田雪原：总和生育率为什么选择“1.8”

时间:2007/03/03 来自:人民政协网

　　控制人口，就要降低总和生育率，但是，总和生育率是越低越好吗？

　　我们来看三种人口预测方案:

　　“硬着陆”方案:要求总和生育率在现在基础上继续有所降低，最终降到1.32的低水平。实施这种方案，我国人口将在2021年达到最高峰值13.87亿，其后逐步减少。2 如果1.32的总和生育率一直保持下去，2100年全国人口将减至5.56亿。

　　 “软着陆”方案：使生育率保持相对稳定，稍有回升后即基本稳定在略高于现在的水平。总和生育率稳定在1.75至1.83，2030年我国人口将达到峰值14.65亿，其后缓慢下降。保持1.80的总和生育率，2100年全国人口可降至10.24亿。

　　 “缓着陆”方案：即生育率逐步有所回升，最终稳定在更替水平2.14左右。这样的话，我国人口在2050年达到最高峰值16.05亿，并将长期保持这个数值。

　　如果单就控制人口数量增长来说，无疑总和生育率最低的“硬着陆”方案最为有效，但它最大的缺点是没有更多顾及到生育率降低对人口结构、经济、社会发展的影响，使得人口年龄结构变动过于急速，造成老龄化过于严重。到2045年，老年人口比例将上升到25.62％，并且还要继续升高，可谓“未富先老”；即使在劳动年龄人口中，50岁以上的人也占了相当大的比例。这将导致劳动力的绝对短缺、结构性短缺和人力资本活力的减退，严重影响经济、社会的发展，是无论如何也不能接受的。

　　与“硬着陆”相反，将总和生育率长期保持在更替水平的“缓着陆”方案，最大的优点是人口年龄结构变动比较平缓，老龄化程度要低许多，劳动年龄人口所占比例较高、从属年龄比较低的“人口红利”期可维持较长时间，有利于保持中国劳动力充裕和廉价的优势，最突出的缺点是人口数量控制较差，对于人口和劳动力过剩的我国来说也是难以接受的。

　　相比之下，“软着陆”方案兼顾了人口数量的控制和人口结构的合理，人口总量在2030年达到14.65亿峰值以后即出现缓慢下降趋势，人口老龄化的比例也将逐步缓解，劳动年龄人口比例和结构比较适当，这是我国目前比较理想的方案。而1.8的总和生育率，也因此成了我国保持合理人口结构的“黄金分割点”：既保持生育率和出生率的较低水平，又保持人口年龄、性别等的结构控制在合理范围，使人口数量变动与素质、结构变动相协调，同时在特定历史条件下，将人口数量、素质、结构调整到相对较好的状态。