1946年1月31日，政治协商会议第十次会议全体一致通过“和平建国纲领”。
国民政府鉴于抗日战争业已结束，和平建设应即开始，为邀集各党派代表与社会贤达举行政治协商会议、共商国是，以期迅速结束训政，开始宪政，特制定本纲领以为宪政实施前施政之准绳，并邀集各党派人士暨社会贤达参加政府，本于国家之需要与人民之要求，协力一心，共图贯彻，纲领如左：
壹、总则
（一）遵奉三民主义为建国之最高指导原则。
（二）全国力量在蒋主席领导之下，团结一致，建设统一自由民主之新中国。
（三）确认蒋主席所倡导之“政治民主化”、“军队国家化”及党派平等合法，为达到和平建国必由之途径。
（四）用政治方法解决政治纠纷，以保持国家之和平发展。
贰、人民权利
（一）确保人民享有身体、思想、宗教、信仰、言论、出版、集会、结社、居住、迁徙、通讯之自由，现行法令有与以上原则抵触者，应分别予以修正或废止之。
（二）严禁司法及警察以外任何机关或个人，有拘捕、审讯及处罚人民之行为，犯者应予惩处，政府已公布之提审法，应迅速明令施行。
（三）保证妇女在政治上、社会上、教育上、经济上地位之平等。