◇◇新语丝(www.xys.org)(xys2.dxiong.com)(www.xysforum.org)(xys-reader.org)◇◇   美国体育的资金投入和花费   作者:胡戈   美国联邦政府没有任何部门是与体育有关的。   美国联邦政府有一个“健康与公共事业部”(Department of Health and Human Services)可能与体育有那么一丁点儿关系,因为这个部门是主管全民健 康的,所以他们也希望通过倡导全民身体锻炼的方式来促进人们的健康,但他们 是对全体公民的,并不为运动员服务,而且他们鼓励锻炼的方式是以精神上的鼓 励为主,没有金钱上的。比如这个部门下有一个“疾病控制与预防中心”,该中 心联合世界卫生组织、国家癌症协会等健康组织、国际奥委会、FIFA等体育组织 搞了一个“无烟草运动行动”活动,劝说年轻人以运动来取代吸烟行为。   美国还有一个“身体健康和运动总统会议”(The President's Council on Physical Fitness and Sports,官方网站:http://www.fitness.gov/ ),这 是一个顾问委员会性质的组织,由20名志愿者(普通公民)组成,没有工资,每 个人“任期”2年,每年至少召开一次对公众公开的会议,给总统提出一些关于 人民健康方面的建议,并提出一些用于促进全体美国公民健康的身体方面的项目 计划,这些项目主要是以精神鼓励的方式对人们参加锻炼进行奖励。   在这个组织的倡导下所建立的项目有:“总统挑战”(The President's Challenge):一个用来鼓励所有美国人进行经常性的身体锻炼的计划。这个计 划中包括“积极生活方式总统奖”,用来鼓励那些经常锻炼的普通人。从 1966 年开始,“总统挑战”为学生们提供健康嘉奖,由教师、俱乐部、基督教青年会 等人和组织来管理和执行。到现在已经有六百万年轻人接受了奖励。项目中还有 “州优胜者奖”,这是一个联合教育部门的,为学校提供的奖励,每年一次,每 个州有三个学校获奖,获奖条件是该学校的“身体健康总统奖”的获奖人数和学 生人数的比例是该州前三强。另一个项目是“全国学校示范计划”,选出一些身 体健康锻炼开展比较好的学校,让其他学校来参观和学习。还有其他一些项目, 全部都是用来鼓励人们参与健康锻炼的。请注意这些项目中所提到最多的词是 “fitness”(健康),而“sports”很少提及。这些奖励都是精神上的鼓励, 只是对人们进行锻炼的一种承认和认可。   不过,由于美国实行的是联邦制,各个州、城市的制度都不太一样,有的城 市政府有涉及体育的部门,比如纽约市政府就有“纽约体育委员会”(官方网站: http://www.nyc.gov/html/sports/html/home.html),但他们的目的是为了发 展城市经济、给市民提供参与体育的途径、刺激旅游业的发展,所以他们的主要 工作是“吸引各种体育比赛和体育活动到纽约举行”,说白了,就是鼓励、协助 各种体育组织或商业企业在纽约开展体育比赛和活动,劝说、鼓励、协助各种全 国性、国际性的比赛到纽约举行,而不是花钱培养运动员出去打比赛为城市争光。 由于美国各政府的财务都对外公开,受到各种刁民的严格审议,所以绝不会出现 政府花钱为个别人服务的情况。如果有市民愿意花自己的钱去支持运动员或某项 体育运动,他可以直接把钱打入那个运动员或体育组织的帐号(许多人就是这样 做的,美国各个体育组织包括美国奥委会在内,都对外募款),而用不着要求政 府花所有纳税人的钱去支持运动员,如果你认为别人也应该支持运动员,那么你 可以建一个类似于“支持我们的运动员”这样的组织(现实中确实有这个组织, 官方网站http://supportourathletes.org/),劝说别人支持运动员并募集资金。   美国运动员进行训练,参加比赛,政府都不提供费用(如果不信可以看下面 的财务报告),最多只提供一些精神上的支持,比如赞扬,邀请访问白宫等(路 费也要自己承担)。那么运动员进行训练、比赛的费用从哪来?一是自费,二是 体育组织提供费用,而体育组织的钱主要来自于公众捐助和商业经营,如果没有 公众捐助和商业赞助,那么就只能依靠会员的会费。美国运动员参加奥运会全部 由美国奥委会来经营和管理。美国的“政府”与“民间组织”分得十分清楚,互 相无关联,更别提资金上的支持。   美国在1978年通过了一个《业余体育法》(The Amateur Sports Act),1998 年重新修改成了《特德史蒂文斯奥林匹克与业余体育法》(Ted Stevens Olympic and Amateur Sports Act),下载地址: http://videos.usoc.org/legal/TedStevens.pdf 。该法案规定美国奥委会是具 有垄断性的与奥运相关的体育活动的协调机构,对美国参加奥运会的所有事项行 使专属管辖权,这就意味着其他任何人、组织、政府都不得插手奥运会的事务。 当然,美国奥委会依然是民间机构,法律保护的是其唯一性,而不是意味着它是 一个政府机构或者与政府有关的东西。之所以要保护其唯一性,是因为在美国任 何人都可以成立组织,也可以举办体育比赛,美国有各种各样五花八门的体育组 织,甚至有“北美同性恋排球协会”这样的组织(不要以为他们是来搞笑的,虽 然规模非常小,但他们是一个正规运作的体育组织,每年都有全国联赛),所以 如果没有明确的法律保护,那么后果可想而知。   美国奥委会的运作资金来自个体公民的捐赠、赞助、特许使用费、商业经营。 美国政府不出一分钱(下面有财务报告)。美国奥委会的主要开支是资助奥委会 的成员组织(比如举重协会,全部成员组织名单可以在这里查到: http://teamusa.org/ngb/sports),资助运动员,开展奥运集训,出国参加比 赛等。美国奥委会及其成员组织的财务全部是对外公开的,在他们网站上可以下 载每年的税务报表和年度报告(网址: http://teamusa.org/content/index/1537 ),从中可以很清楚地看到他们的收 入和支出情况。例如2004年(也就是雅典奥运会的那年)美国奥委会的财务情况 是:   总收入 2 亿 3966 万美元,其中包括   - 接受捐赠:2056 万美元(其中有“来自政府的”一项,数额是空缺,也 就是没有)   - Equity in earnings of OPUS joint venture(这个不知道是什么意思): 3660 万【方舟子按:这是美国奥委会参与的商业投机的收益】   - 盐湖城冬季奥运会组织委员会 distributions(大概是主办冬奥会之后剩 下的钱的意思):1156 万   - 电视转播权费:1 亿 919 万   - 美国奥委会商标使用权(即允许一些企业比如可口可乐使用奥运标志): 2952 万(这是美国奥委会所得到的 20% 的钱,另外 80% 都给了国际奥委会)   - 许可费用(即允许一些企业销售带有美国奥委会标志的商品):901 万   - 投资收入:2026 万   - 零售收入(销售T恤衫等等小商品):30 万   - 其他:489 万   总支出 1 亿 1803 万美元,其中包括   - 会员支持 5815 万。其中,付给旗下的成员组织3349万,付给运动员1195 万,给运动员办保险288万(由于美国奥委会是民间组织,运动员一旦出事将会 索要巨额赔偿,而政府是不会管的,所以必须办保险以降低风险)   - 奥林匹克训练中心(用来搞奥运集训)花销 2293 万。其中薪资511万, 附加津贴139万,食物服务费用190万,车辆支出68万,租用费104万,场馆、器 材折旧费397万,其他还有很多花费较小的项目。   - 国内活动(举办奥运选拔赛等) 239 万   - 国际比赛(参加雅典奥运会)1624 万。其中薪资121万,附加津贴30万, 飞机等交通费用701万(几百人前往雅典,这个花销是最大的),运动事务支出 326万,邮费、运输、搬运费60 万,车辆支出51万,各种租用费88万,其他还有 很多花费较小的项目,由于雅典免费提供食物,所以食物支出为零(据说北京奥 运不但免费提供食物,还大手笔免除了所有国家的往返飞机以及交通费用,因此 今年光是美国就能省下至少800万美元的交通费用)   - 运动科学研究 368 万   - 药物控制 370 万   - 公共关系 230 万   - 运动医疗 287 万   - 国际性事务 322 万   其他还有一些   注意这些费用都是美国奥委会花掉的钱,不包括运动员自己自费训练时的花 费。   美国奥委会自身的运营支出 4672 万美元   总的来说入大于出。可见美国奥委会完全是自主经营、精打细算。   美国还有众多体育组织,或许我们还应该看看这些组织的财务报告。在美国 奥委会的成员组织(比如美国举重协会)网站上,也可以下载到他们的年度税务 报表。比如美国举重协会2007年的税务报表是: http://assets.teamusa.org/assets/documents /attached_file/filename/1406/USAW_990_for_2007.pdf 。让我们来看看其中 的一些收入和支出情况。   总收入139万美元,其中包括:   - 接受捐赠88万美元,其中来自政府的数额是空缺(没有)。   - 服务收入28万,其中教练培训(意思是有人想当举重教练,交钱给举重协 会参加学习)26万,举办活动收入1万5千。   - 协会会员缴费14万。   - 商品销售总额15万。   总支出137万美元,其中包括:   - 服务费用95万,其中包括给运动员的津贴、比赛奖金,训练营费用,教练 费用一共49万,参加国际比赛的费用23万,为会员服务的费用(包括办杂志和网 站,补偿地方举重协会参加比赛的费用等)12万,举办国内比赛,举办奥运选拔 赛等的费用11万。   - 经营管理40万   - 募集资金费用2万6千   举重在美国是个冷门项目,所以举重组织的经营规模自然是很小,不管有多 小,政府都是不管的,一切都要靠自己经营和管理。我们可以看出美国的体育制 度大概就是没有制度,一切随着自然发展,不刻意。在苏联等国家实行举国体育 制度之前,美国一直是举重金牌大户。 (XYS20080823) ◇◇新语丝(www.xys.org)(xys2.dxiong.com)(www.xysforum.org)(xys-reader.org)◇◇