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怎样才能“代表13亿中国人民”状告CNN？

作者：揭草仙

中国人民经常被“代表”，代表的场合无奇不有。像以前阶级斗争年代，甚至向犯
人宣布死刑也是代表“人民”。这要是杀错了，当然是“人民”的错误。要说，一
国政府在一些问题上代表人民也是可以理解，比如某些外交场合。但是就是这样的
场合也应该是代表政府或者外交部才对。没有必要把“人民”抬出来。现在奇怪的
是：居然中国13亿人中不会有超出13个人知道的纽约几名律师和个人也可以冠冕堂
皇地代表起13亿中国人民，那就不得不看看美国的集体诉讼中这种“代表” 应该具
备什么资格并应该做什么了？

美国法律中的集体诉讼条文(class action)大概是最健全，实践最多的。经常见到
的是受股市欺诈案中的股东状告欺骗人或公司失职人；公司产品受害人；政府，公
司某种歧视政策，包括种族，性别，等等歧视造成受害，也不少见。既然是集体诉
讼，当然得有原告和其代理律师。原告很可能不能包括所有受害人，而可能仅仅是
少数几个人。这显然是可以理解的。但是，按美国法律，他们应该是：

1) 这些个人必须是具名的，为了所称“受害人”利益的(one or several named plaintiffs 
on behalf of a proposed class)；

2) 这个提议的“集体”必须是由一组个人或商业实体组成。他们经受了共同性质的
伤害。一般是产品的受害，或者政策的伤害(The proposed class must consist of 
a group of individuals or business entities that have suffered a common 
injury or injuries. Typically these cases result from an action on the part 
of a business or a particular product defect or policy that applied to all 
proposed class members in a uniform manner)；

3) 立案后，原告必须向法庭提交这个“集体”是真实的保证。在有些情况下必须
提交额外的证据表明所称的“集体”满足集体诉讼的法律要求(After the complaint 
is filed, the plaintiff must file a motion to have the class certified. 
In some cases class certification may require additional discovery in order 
to determine if the proposed class meets the standard for class certification.
)；

4) 对于这种“代表性”，被告可以反对是否这个诉讼是被合适地处理成“集体诉讼”
案件，或者这些具名的原告是不是能代表这个集体或者质疑他们和代表的律师或律
师事务所的关系。法庭也要考查这个律师事务所代表这个集体的能力以及它们的处
理集体诉讼的资源等。

Upon the motion to certify the class, the defendants may object to whether 
the issues are appropriately handled as a class action, to whether the named 
plaintiffs are sufficiently representative of the class, and to their relationship 
with the law firm or firms handling the case. The court will also examine 
the ability of the firm to prosecute the claim for the plaintiffs, and their 
resources for dealing with class actions.

5) 按照法律要求，在大多数情况下这种集体诉讼都必须通过发信，出版物公告，或
广播通知到这个集体的成员。可能有几种通知要做：首先要让这个集体诉讼组的成
员可以选择不加入这个集体诉讼案件(the opportunity to opt out of the class)。
比如，可能他们希望另起诉讼。这点，只要他们通知这个诉讼律师或者法庭就行。
当这个案件有一个结果时，这个诉讼体(立案者)必须通知所有 (所有！)这个集体成
员，告知他们详细的处理结果。

Due process requires in most cases that notice describing the class action 
be sent, published, or broadcast to class members. As part of this notice 
procedure, there may have to be several notices, first a notice giving class 
members the opportunity to opt out of the class, i.e. if individuals wish 
to proceed with their own litigation they are entitled to do so, only to 
the extent that they give timely notice to the class counsel or the court 
that they are opting out. Second, if there is a settlement proposal, the 
court will usually direct the class counsel to send a settlement notice to 
all the members of the certified class, informing them of the details of 
the proposed settlement.

6) 关于美国的“集体诉讼”案到底在哪里立案好 - 地区法院或联邦法庭？一般而
言，不是绝对，前者对原告好一些，后者则对被告较有利。所以多数集体诉讼会到
地区法院去立案。但是被告总会设法把案子移到联邦法庭。而原告又会设法把它留
在地区法庭。这样就耗费精力，时间。2005年执行的集体诉讼案公平法规定(The Class 
Action Fairness Act of 2005)增加了被告将案子移到联邦法院的能力：比如，超
过5百万赔偿(不算利息)的这种案子必须在联邦法庭立案。以及如果原告或被告中有
外州居民或外国国籍者，必须在联邦法庭立案，等要求。所以，那个自称代表13亿
中国人民的纽约居民李丽兰（音译）和被委托的纽约海明律师楼的诉讼是向美国联
邦法庭提出是正确的。有人鼓吹向美国地方法院以小额诉讼案件起诉CNN的人根本不
了解美国法律。

这几个人，包括律师，是不是知道他们在做一件什么事情？他们是不是有能力处理
这件事？13亿中国人民是不是那么容易被代表？他们怎么能证明CNN的这个主持人的
言论给这13亿人民每个人都造成了实质性的伤害？

如果你要自称代表13亿中国人民打官司，你必须要搜索证据，做好法律要求的
工作。评口号和想象打官司的律师是不可信的。

(XYS20080506)

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