◇◇新语丝(www.xys.org)(xinyusi.us)(groups.google.com/group/xinyusi)◇◇ 　　希特勒的独裁之路 　　·方舟子· 　　第一次世界大战后，德国从帝国变成了共和国，叫做魏玛共和国。国家元首 是总统，但跟现在的德国总统不同，是直接选举产生的，并不是一个虚职，而是 有相当大的权力。总统最重要的权力是，可以宣布国家进入紧急状态，颁布总统 法令来执政。总统法令可以凌驾于法律之上，甚至凌驾于宪法之上。此外，当时 的政府首脑总理由总统任命，而谁当总理完全由总统决定。由于国会有权罢免总 理，所以一般任命国会的多数派领袖当总理。不过并没有法律要求这么做，总统 也可以任命别人当总理。特别是在国会没有哪个党派占多数的时候，总统更可以 任意地任命一个小党的领袖当总理。这个总理得不到国会的支持，国会可以罢免 他，在这种情况下，总统就可以解散国会，重新举行议员选举，组成新的国会。 　　在希特勒上台之前的那几年，1930年～1932年这段时间，德国的政局很动荡， 主要靠总统宣布国家进入紧急状态，发布总统法令来执政。总统接连换了几个总 理，而这些总理又得不到国会的支持，所以总统又不得不多次解散国会，重新举 行国会议员选举。正是在这样的背景下，希特勒上台了。 　　希特勒的党叫做纳粹，其前身是德意志工人党，并不是希特勒创建的。希特 勒入党之后，由于很有演说才能，很快就成为党的领袖。他把党的名称改叫做国 家社会主义德意志工人党，简称纳粹。纳粹一开始是一个很小众的党，是那种提 出极端主义主张，没法赢得多数人支持的党，只能靠街头暴力、发动政变来获得 存在感。最著名的是发动慕尼黑啤酒馆政变，希特勒因此坐了几个月的牢，在牢 里写了《我的奋斗》。纳粹一开始支持它的选民不多，在1928年的议会选举只赢 得了百分之二点几的选票。 　　1929年美国经济大萧条让希特勒、纳粹时来运转。当时德国依赖于美国的经 济援助，美国自己的经济垮掉了，自顾不暇，没法援助德国，德国的经济也就跟 着垮掉了。经济不好，极端主义就有了市场。所以正是这个时候，纳粹获得了德 国选民的普遍支持。在1930年的国会选举，纳粹获得了18%的选票，变成了第二 大党。第一大党是社会民主党，属于左派，所以纳粹就成了右派的第一大党。纳 粹获得了保守派大佬们的支持，特别是工业家的支持。这很重要，因为他们有钱。 　　1932年，德国总统换届，希特勒觉得自己已经有了雄厚的民意基础，就去竞 选总统。当时的德国总统兴登堡要连任，而连任有优势，希特勒在总统选举中没 能获胜。进行了两轮选举之后，兴登堡勉勉强强地过了半数，连任总统。但希特 勒也获得了37%的选票。而且在接下来的国会选举中，纳粹党也获得了百分之三 十几的选票，变成了第一大党。第二大党是社会民主党，第三大党是共产党。 　　纳粹虽然是第一大党，但票数并没有过半，所以必须跟其他小党联合才能执 政。然而，兴登堡看不惯希特勒，不愿意任命希特勒当总理，任命了一个小党的 领袖。而这个人没法获得国会的支持，尤其是希特勒不支持他。兴登堡就宣布解 散国会，在1932年11月又举行了一次国会选举。这一次纳粹党丢掉了一些席位， 但还是获得了百分之三十几的选票，仍然是国会第一大党。兴登堡在儿子和其他 保守派政客的劝说下，勉强同意由希特勒当总理并组阁。 　　1933年1月，希特勒被任命为总理。他一当上总理，就要求总统解散国会， 重新选举议员，时间定在那一年的3月份。在2月份出了大事，一个荷兰共产党员 出于对纳粹执政的不满，火烧国会大厦。希特勒利用这个机会，让兴登堡总统发 布《国会纵火法令》，停止公民权，警察可以任意抓人。希特勒派出警察，大肆 抓捕共产党，限制共产党的活动。所以，那年3月的选举已经不是自由、公正的 选举了，最多算是有部分的自由、部分的公正。在那次的选举，希特勒的纳粹党 又赢得了更多的席位，获得了百分之四十几的选票，但还是没有超过半数，他还 是没法控制议会。 　　在这种情况下，希特勒要求议会授权总理和内阁立法。也就是说，要把立法 权从国会转移到他本人身上。这相当于要修改宪法，必须有三分之二的票数同意。 而那时的第二大党是社会民主党，第三大党是共产党（虽然共产党的活动受到了 限制，但还没有禁止共产党的人竞选国会议员，所以他们还是获得了第三多的席 位），要想获得这两党的支持，授权希特勒立法，是不可能的。于是希特勒派出 警察把共产党议员全都抓了，又限制了部分社会民主党议员的活动。在投票那天， 他派出纳粹的先锋队包围国会大厦。在威胁之下，除了社会民主党的议员还敢投 反对票，其他党派的议员就全都投了赞成票。这样就以三分之二的票数通过授权 法案，授权总理和内阁立法。 　　希特勒把行政权和立法权都掌握在他一个人手上，实质上就是独裁了。希特 勒马上颁布法律，禁止社会民主党活动，没收社会民主党的党产。那一年5月， 他颁布法律禁止工会活动，把工会的领袖全都抓了，又建了集中营关共产党员。 6月，其他政党全都解散了。到7月份，希特勒干脆立法宣布纳粹党是德国唯一合 法政党，实行一党专政。兴登堡那时还活着，名义上还是国家元首。到第2年， 1934年8月，兴登堡死了，希特勒就把总统的职位取消了，宣布由总理兼任国家 元首，称号叫做元首兼帝国总理，一般只叫元首。又要求军队、公务员都向他本 人效忠。这样，他在名义上也实现了独裁。 　　可见，希特勒是靠选举上台的，他第一次当总理的选举还是自由、公正的选 举。在他当上总理之后，选举才被他搞得不自由、不公正。他变成独裁者也是走 的合法程序，并不是发动政变、搞革命。他能够当上独裁者，除了有一定的民意 基础，还利用了当时制度的漏洞。也就是说，当时的民主制度很不完善，能够被 野心家利用当上独裁者。 　　第二次世界大战之后，德国的新宪法（也就是1949年的《基本法》）试图堵 上这些漏洞。根据魏玛共和国的宪法，总统的权力非常大。总统居然可以动不动 就宣布进入紧急状态，颁布总统法令，凌驾于法律甚至宪法之上，还可以停止公 民权。新的宪法干脆剥夺了总统的所有权力，总统变成了虚职，行政权完全由总 理掌握。并规定总理要由议会的多数派领袖担任，完全根据选举的结果。 　　而且还规定，在任何情况下，即使是紧急状态下，基本的公民权利也不能被 剥夺。这些基本权利包括言论自由、新闻出版自由、结社自由、集会自由。还有， 在魏玛共和国时期，议会的席位完全是根据选举的结果分配的，没有门槛，即使 只得了很少数的选票，也可能占有一席之地。这对于那些极端主义的小政党很有 利，他们可以利用议会这个舞台来壮大自己，就像纳粹在1928年的选举只获得百 分之二点几的选票，也能占有十几个议席。新的宪法规定了一个门槛：选票必须 占5%以上，才能够在议会占有一席之地，这样就限制了那些极端主义小党的壮大。 　　所以，即使是民主国家，如果民主制度不完善，又没有自由的保障，没有法 治，也可能通过民主选举产生独裁者。更何况在那些没有民主、没有自由、没有 法治的专制国家，更容易出现独裁者。 　　2023.06.27录制 　　2023.09.13.整理 (XYS20231022) ◇◇新语丝(www.xys.org)(xinyusi.us)(groups.google.com/group/xinyusi)◇◇