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应高度重视建筑物防震

⊙冯光明
2008年05月15日 上海证券报

    四川汶川地震牵动着国人的心。据有关部门统计，截至5月14日14时，汶川
地震死亡人数达14866人，其中四川达14463人。

    面对灾难，我们应该重视一个非常重要的问题，即建筑物防震问题。地震专
家对历次地震的分析显示，人员伤亡总数的95％以上是由房屋倒塌造成的，仅有
不足5%的人员伤亡是直接由地震及地震引发的水灾、山体滑坡等导致的。这次汶
川地震，我们看到，一些房屋的整体结构保持完好，没有大的问题，而另外一些
房屋则完全成为废墟，人员伤亡惨重。之所以造成这种差异，就在于所建住房抗
震能力的不同。

    我国把地震烈度分为12度来表示，建筑的防震措施主要应用于6度至10度地
区。在 1976年唐山大地震以后，我国对城市建筑的抗震标准进行了严格的规范。
如，我国《工业与民用建筑抗震设计规范》对场地和地基的选择、规划、防震结
构方案、结构的整体性、减轻建筑物自重等等方面，都做了系统的规范。上个世
纪八十年代之后的新建房基本上都具有防震、抗震等能力。

    房屋的设计、结构、材料、功能设置、施工管理、质量监督等问题都对其包
括抗震性在内的安全性产生重大影响。提高建筑物、工程设施和设备的抗震能力，
按地震部门确定的设防烈度标准设防，同时对老旧房屋工程进行改造和加固是减
轻震灾损失的主要途径。但是，近年来，由于我国未再发生过破坏性较大的地震，
一些建筑设计单位防震意识淡薄，加之开发商刻意追求表面的美观而不愿意在坚
固、防震等方面投入，有的甚至还在关键部位偷工减料，使得一些建筑物华而不
实，在地震灾害中几乎不堪一击。如果严格依照防震标准设计和施工，绝大部分
建筑物应该能够抵御汶川这种级别的地震，人员伤亡也不会有如此严重。

    偷工减料是造成建筑物抵御地震能力下降的可怕隐患。如杭州曾爆出开发商
用毛竹替代承重墙中的钢筋的丑闻，而一些不法开发商尽管使用钢筋，却刻意减
少钢筋数量，甚至使用劣质钢筋以次充好，大大降低了房屋的抗震性。这种情况
在全世界都存在。事实上，近年来发生的地震，最先倒下的建筑物基本上都存在
着质量问题。

    要改变这一现状，须从事前、事中、事后三个阶段入手。

    事前，在建筑物尤其住宅设计方案中，对其抵御地震能力必须严格进行审核，
对于存在问题的设计绝不放行，而我国目前对建住房抵御地震相关指标的审核还
常常流于形式。在这方面，我们可以借鉴一下日本的做法。日本《建筑基准法》
规定，高层建筑必须能够抵御里氏7级以上的强烈地震。一个建筑工程为获得开
工许可，必须提交建筑抗震报告书，计算出建筑结构在地震中的受力大小，进而
确定建筑的梁柱位置、承重以及施工中钢筋、混凝土的规格和配比。普通的一座
八九层公寓楼，其抗震报告书动辄厚达两三百页。建筑抗震报告书经过相关部门
确认无误后才能开工。

    事中，在建筑施工中，必须严格监督，防止开发商偷工减料，降低抗震标准。
目前，在商品房的建设中，对开发商的监督、制约机制无法发挥应有作用，导致
开发商偷工减料现象严重，这是值得警惕的。

    事后，必须强化问责制度。我们知道，中国古代的一些建筑物，在一些建筑
材料（比如砖）上都刻有字，如果哪一点出现质量问题，就可能遭致死罪。我们
目前的问责力度还比较疲软，一些建筑物莫说抗震，有的经历不到十年，就因安
全等问题被拆除，而相关责任人高枕无忧。这种现象是必须要尽快纠正的。

    同时，也应该注意对危房进行加固，防患于未然。1994年1月，美国洛杉矶
市发生了6.7级的地震，尽管许多房屋严重开裂，需拆除重修，但都未倒塌，最
大限度地减少了人员伤亡。原来，1981年，美国洛杉矶市以法令的形式强制要求：
房主必须对老旧砖石结构房屋加固，主要措施之一是用钢筋锁固山墙，增强抗震
能力。

    提高建筑物抵御地震的能力是百年大计，不能有丝毫忽视。汶川大地震为提
高建筑物抵御地震能力敲响了警钟，但愿我们从此重视起来，最大限度地提高建
筑物的防震、抗震能力，避免悲剧重演。

 (XYS20080515)

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