◇◇新语丝(www.xys.org)(xys.dxiong.com)(xys.3322.org)(xys.xlogit.com)◇◇ 　　学术水平低下+学术领域垄断+官员学者腐败=民族灾难+社会公害（续三） ----评农业部某些专家制定的“无公害食品系列标准” 　　溯实话 　　进入到了21世纪，为了解决我国的“三农”问题，以及长期以来无法彻底解 决的初级农产品安全问题，国家加大了对农业投入。有了钱，就要千方百计设法 花出去！在一些“专家”的鼓动下，农业部一些个别主管官员（主要是农业部市 场与经济信息司）认为：只要编制一个庞大农业标准体系，以这些标准为准绳加 大执法力度，淘汰一部分化学农药、规范另外化学农药的使用，甚至加上搞搞平 衡施肥就能保证我国所生产的农产品是安全的。这种农业发展思路被农业部官员 以及为这些官员充当幕僚的专家称之谓“无公害食品行动计划”。为此，作为这 个行动的第一步，首先要投入巨资，编制农业行业标准。而对于农业领域的标准 制定，在短短2-3年时间内，只是在国家水平上，就编制了各种标准2000多项， 估计总开销高达2亿多人民币；如果加上各种各样的地方标准，没有人能说清一 共有多少项农业标准。中国来了个编制农业标准的大跃进。就农业领域标准的数 量而言，我国可堪称世界之最，可创基尼斯世界纪录，因为还没有任何国家能有 数量如此多的农业领域标准。农业部的官员对于这个庞大的标准体系也津津乐道， 把它看作是在任的政绩。 　　用所谓的标准化操作来构建中国农业发展政策主线是这次无公害食品行动的 支柱，支持这次行动的理论链条是所谓的产地环境控制+标准化操作规程+强化对 农产品检测=初级农产品安全。 　　具体要求是： 　　1、 产地环境要符合国家土壤环境质量（实际指几种重金属限量）标准、国 家大气质量标准和农业灌溉用水水质标准； 　　2、 根据农作物种类不同编制一套标准化操作规程，规程的焦点是企图控制 化学农药的使用以避免对初级农产品造成残留污染； 　　3、 最后，加强对初级农产品污染物（主要是化学农药残留）检测。 　　这样，初级农产品就生产出来了，食品就无公害了，就安全了。但是，农业 应该担负的其它功能与责任，根本不提！ 　　使用这种理论来指导我们国家农业发展是没有科学依据的，这些人犯了一个 常识错误。首先，产地环境，不知为何物？到现在没有发现英文如何表达，维基 百科（http://en.wikipedia.org）或者其它专业辞典没有这个术语！不过按照 负责制定所谓的产地环境标准的“专家”们所说，产地环境就是生产农产品田地 上的灌溉用水质量、土壤环境质量、大气质量，简称：水、土、气。实际上就是 要符合GB5084-92、GB15618-95、GB3095-96所设定的限量标准。本人对前两项标 准的不科学性和严重问题的抨击已经在新语丝网页上出现（见XYS20060406和 XYS20060330）过。本人对大气污染没有研究，不敢妄加评论，但是世界上还没 有国家制定颁布大气中一些污染物诸如PAHs在国家水平上的限量标准，也没有颁 布什么专门限定农田上空其它污染物限量标准。可以看出，符合国家土壤中几种 重金属限量、符合我们国家大气污染物限量、符合农用灌溉水质标准就等于产地 环境合格完全没有科学道理，不符合自然科学逻辑！不符合农业可持续发展逻辑！ 离开生物和生物多样型，空谈农业就犹如缘木求鱼！如果不理解农业生态系的内 涵与功能，不理解土壤，不理解生物多样性，而把生产农产品看作是一种化学反 应过程，即使制订出了一套标准化操作规程，那对农民也没有任何用处，也指导 不了我国农业发展。例如，目前操作规程只是规定了目前农作物常见病虫害化学 防治办法。但是如果农业生态系非常脆弱，没有人能预料其它病虫害不发生，而 且事实上肯定要经常发生。如果出现大发生，如何处置？而且中国地大、地理、 气候条件各异，根本不可能在国家水平上编制某种农作物生产所谓的操作规程。 至于检测控制，那只不过是用来吓唬老百姓的雕虫小技罢了。用农业部一位高级 官员的话来讲，我们必须建立一种“威慑手段”！但是，不能忘了，农业发展有 自己固有的规律，要靠科学来引导、指导农民行为，中国农业规范化操作不能靠 威慑！ 　　本人抨击“无公害食品行动”的框架没有科学依据，可能对某些官员与“专 家”造成震撼，甚至可能遭到一些既得利益者骂娘，但是没有关系，我敢于写出 来，就敢于承担任何风险！有理，都可以说，起码在新语丝上可以说！如果上述 的直接科学依据你听不懂，我可以提供间接证据。本人查阅了国际组织（例如FAO, WHO, ISO, IFOAM，UNDP, UNEP等），国外发达、发展中国家，没有任何一个国 家采取类似我国这样的农业发展政策！在下孤陋寡闻，不知道这些人是根据什么 高深理论提出的这个“无公害食品行动”及其相应的实施规划的？！从这一点看， 自然科学是没有国界的，国际组织对于农业科学的一些指导性文件是全人类智慧 的结晶，我们应该虚心学习，积极参照，作到洋为中用！这不应该被称作“宠洋 媚外”！如果你有勇气，也可以对这些文件提出批评！但是，就怕你没有这个胆 量！？ 　　本人再用一个简单的假设例子来提醒参与该行动编制的官员与“专家”：假 设你在远离工业区、居民区的类似戈壁的地方种庄稼，尽管你的土壤中重金属含 量不超标，大气也清洁，没有什么污染，你用清洁的雨水或积雪融化水灌溉，但 是你很难生产出干净的初级农产品。因为你所在的农业生产地区土壤质量太差， 导致农业生态系质量太差，要生产，必须严重依赖化肥，这样又会造成农作物病 虫害大发生，你又不得不大量使用化学农药！这样，肯定对初级农产品会造成污 染！ 　　这次行动的特点是制订的标准多如牛毛，企图把全国9亿农民当作木偶，记 得有一次，农业部官员要求在一个月时间编写完一批标准，可以说是创造人类史 上编写标准的“奇迹”！但是，稍微看一下，就知道大多数标准根本没有科学技 术依据。这些“编出来”的标准连编写者自己也讲不清楚，更何况用来指导中国 农业发展！？而与此相反，被许多国家、国际组织所认可的农业领域的标准框架， 他们又不采用！这主要是他们根本不看，可能也没有能力查阅国外有关信息、资 料！到目前为止，本人查阅了国际社会在农业领域的标准情况，包括ISO、FAO、 IFOAM以及有关国家农业领域标准框架。发现农业领域标准主要由土壤质量测定 方法标准，和在农场水平的良好农业实践规范（codex of good agricultural practice）组成。从标准的数量上看，决不会有数千项，在农场水平上，连三位 数字也没有。例如英国，在农场水平只是颁布了专门适用于农业的air code， soil code，water code三项法令。此外鼓励政府、大学、研究机构、跨国公司 编制良好农业实践规范。其它发达（例如欧盟、美、加、澳、日）和发展中国家 （例如巴西、阿根廷、东欧、甚至我们邻国泰国、菲律宾、印尼等）也大致如此， 均把编制良好农业实践规范作为农业标准化体系建设的核心内容。 　　除了“无公害食品标准系列”的理论没有科学依据外，这个标准的始作者们 编制标准的出发点也是错误的。由于出发点不对头，又导致整个标准体系内互相 纠缠不清，一团乱麻。按照目前国外大多数国家的思路，首先要认识到现代农业 是对环境威胁的一门产业，基于这种思路，对于农产品的生产开发，主要分为： 有机农业、IPM农业和传统农业三种。因此，这些初级农产品的分类是按照规范 农业实践活动，保护环境，以降低农业对环境的负面影响为出发点。农业环保 （agro-environmental protection），就是要防止农业活动对环境造成的伤害 与污染，而决不是要求从事农业活动的那块地方大气环境要清洁、灌溉用水水质 成份不超标、土壤中几种重金属限量要低。事实上，大气污染、灌溉水受到污染、 土壤受到重金属污染主要是其它行业（化工、轻工、食品加工、矿业、交通等） 部门忽视对环境保护所致。对于这些污染，当然要治理，要控制，而且这些治理 又不是农业部门一家能解决的。但是农业部门也决不能忘记自己对环境的责任。 防止农业活动对环境负面影响到位了，农业就能作到可持续发展了，所生产出的 相应初级农产品就安全了，因此可以认为：有机食品的安全性>IPM食品>传统食 品。但是，并不能认为有机食品绝对不含有任何污染物！也不能用最后仪器测定 而界定初级农产品的隶属！ 　　而我国的那些编制这个标准体系的“专家”们基本上不承认或者根本没有认 识到现代农业活动会对环境造成污染，只是一味地追求最终产品不含化学农药残 留，加上当时卫生部制定的一些糊涂标准在主要农产品中化学农药限量设置得出 奇的低，造成：糊涂+糊涂=更糊涂！ 　　说出来大家可能不信，到现在为止，对于“无公害食品系列标准”已经颁布 了2000项标准，但是什么是无公害食品，主导这个标准体系的农业部有关官员与 幕僚前后多次说法不一，到现在也没有给出明确的定义。 　　正如上述，目前国际上一般按农业实践过程与方式，把初级农产品分为有机 食品、IPM食品和传统食品三类，而我国目前有：有机食品、绿色食品、无公害 食品和普通食品四类。这种莫名其妙的分类，看起来只多了一种，但是给社会造 成的麻烦可以说是后患无穷！没有人能科学地划分绿色食品与无公害食品到底如 何区分？事实上，这种设置完全是为了部门利益，其背后就是一个字----“钱” 　　之所以造成这个标准体系的畸形，与这个标准制定中普遍存在的家族式和浓 厚的商业化倾向不无关系。整个标准体系的框架几乎就是利益分配的结果。这个 标准编制、制定、颁布的程序如下： 　　1、 由一帮标准专家组提出这个标准制定的框架，列出标准制定的清单和任 务，决定参与标准编制制定的单位与首席专家； 　　2、 还是由这帮人或者这帮人的代理者负责完成标准的送审稿编写； 　　3、 接着再让这帮人审定所完成报批稿，最后由农业部批准、颁布实施。 　　整个标准制定、出台过程就象一种自己设计、自己预算、自己施工、自己监 理、自己验收的工程承包。参与标准编制的驱动力是钱！ 　　农业行业标准制定经费一般每个项目有7-8万元，而农业行业的所谓快速标 准，一般要求一个月内交稿。初次做标准要稍微费点时间，作过一次标准后，就 容易得多，反正有计算机，下一次标准稿子利用上一次标准作为模版，修改几个 数字，快则1-2个小时，最多有3-4个小时就能完稿，这种高的利润使得许多人发 了昏，成了金钱的俘虏。为了掩人耳目，找几个哥们（当然是观点一致的找；爱 挑刺儿的别想沾边儿！）装模作样开个征求意见会，在文本格式、标点符号上提 点儿意见，每人发上数百元评审费，你好、我好、大家好就算完成了报批稿！剩 下的就等开鉴定会通过。对于鉴定会，很少有一项被审定的关键标准被搁置的， 统统的通过审定是必然的。只要农业部一个官员坐在会议桌前压镇（阵），决不 会有人不识抬举对任何要通过的标准报批稿提出实质性的挑战，否则，这些人慢 慢就会被边缘化。由于做这样的标准能带来巨大的经济利润，因而有非常强的诱 惑力。农业部主管标准制定的官员指鹿为马般地任命了自己麾下的单位----设在 各地的质量监督检验中心为标准的制定主力，而不管这些单位是否有能力有水平 做标准。其它许多没有制定标准能力的单位、个人也纷纷想方设法，使出浑身解 数向标准制定队伍中钻。只要近乎套得好，只要手段用得得当，转眼之间就能成 为标准制定专家。这些专家们为争夺标准的主持权往往不惜采用各种令人恶心手 段，可以将只需制定为一项标准的不妨分成数个甚至数十个标准；不该立项的标 准也想方设法立项；应该认真编写的标准，能简单决不复杂；特别是将来能成为 垄断性、能为个人或单位带来潜在长期经济利益的“标准”，那非千方百计地力 争列上标准不可；为了照顾关系户，掌握标准清单的主管者可以随口答应增加标 准任务清单，等等。例如：某单位有一台进口仪器，就要列上个使用该仪器分析 方法标准，这样处理将来可以保证使得这个单位能够垄断这一领域，以便稳步在 将来能创造出经济效益，作到旱涝保收。如果您手头有农业部行业标准清单汇编 （利用网络可以方便地找到这些标准），不妨看一看就能发现问题，例如所谓的 农业产地环境技术条件标准，总共列上了30多项标准，其中经过鉴定并颁布的已 经有十多项，主要有: 　　1. 小麦产地环境技术条件 　　2. 玉米产地环境技术条件 　　3. 油菜产地环境技术条件 　　4. ...................................... 　　5. 西瓜产地环境技术条件 　　6. ...................................... 　　7. XX...... 条件 　　这些杜撰出来的标准没有设置任何有意义的控制指标,只是引用、重申了本 来就存在问题的国家“农田灌溉水质标准 (GB5084-92)”、“土壤环境质量标准 (GB15618-95)”和“大气质量控制标准”中的部分内容和几个控制指标数值而已。 如果按照这些标准去思索，人们也不知道收了小麦再种玉米，那么两者所谓的产 地环境有什么差别？也不知玉米地套种西瓜时，两者又有什么不同？更不知一块 地一部分种油菜，另一部分种小麦又如何区分？臭棋！荒唐！但是，为此，国家 就花费了数百万元。更严重的是导致农业发展政策失误！ 　　更为荒唐的是，在编造了“蔬菜产地环境技术条件”标准的同时又出台了 “无公害蔬菜产地环境技术条件”标准，之后又经过简单修改几个数字，出笼了 “蔬菜产地环境技术条件（修改）”标准。这样有三个内容基本上一致但没有实 质内容差别的所谓标准同时出现在我国严肃的农业标准体系中。然而，事情还没 有完，还要继续玩弄雕虫小技，继续根据个人臆想设置可笑的所谓标准制定清单， 什么菜田土壤重金属有效态、稻田土壤重金属有效态限量控制标准，蔬菜产地环 境大气中多环芳烃限量等不可能、不必要也根本无法设置的所谓标准来逼迫、诱 惑国库出血。 　　目前“无公害食品行动计划”还在华夏大地实施，但是由于该行动缺乏科学 依据，目前已经成为强弩之末，效果并不理想。在下可以预言，这种不讲科学、 大哄大翁的搞农业的做法，根本无法解决我国目前面临的农业发展危机，相反只 能把中国农业引入歧途。 　　至于如何保证中国农业走向正确的、可持续发展道路，在下虽然不才，但是 最近几年看了一些资料，斗胆直言，提出几点从思想上必须确立的概念与认识， 抛砖引玉，供各位网友、特别是在国外有农业经验的学者参考，也欢迎网友对此 说三道四，甚至横加指责。 　　1、要认清农业在国民经济中担负着多功能作用：农业作为我国国民经济中 最大产业，不仅担负着初级农产品生产任务，而且担负着防止土壤退化、保护生 物多样性、保护环境不对水域造成污染、减少温室气体释放、逐步恢复乡村景观、 保证动物福利、保证初级农产品安全、繁荣乡村经济等多重任务。农业产业的这 些功能与任务并不互相排斥、互相矛盾、互相冲突，而是互为促进、互为补充。 目前必须充分地认识到我国农业对环境造成的污染已经非常严重，农业已经成为 全国水平上的最大污染源。 　　2、要认清农业可持续发展基本规律是：农业生态系的质量决定农业的生产 潜力，农业生态系的质量是由这个系统在时间与空间两个层次上，在基因、物种 和生态系三个水平上生物多样性来决定的。作为农业生态系的主体与核心的土壤 质量与健康性在农业可持续发展和维护环境质量中起着压倒作用，而土壤的质量 与健康性也是由土壤中生物多样性决定的，土壤生物多样性主要由土壤中有机质 含量决定。目前制约我国农业发展最大障碍是全国范围土壤退化，造成土壤退化 主要原因是不合理农业活动导致土壤有机质大量损失。因此，我们必须把农业环 境保护、提高农业生态系质量，特别是土壤质量当作维护我国农业可持续发展， 建立我国稳固的食物安全体系的基础工作来看待。同时，也要把提高区域土壤质 量与解决我国水域富营养化和沙尘暴频发以及水资源短缺的整体上环境问题联系 起来。 　　3、如何构建我国循环农业发展模式：为了建立节约型农业产业，成功地实 现我国农业由目前的线性模式向循环模式转变，保证我国农业可持续发展，必须 树立科学发展观，认清农业可持续发展的基本规律是要全面地提高我国全国范围 农业生态系的生物多样性。根据我国目前实际，并借鉴国外农业发展经验，要把 稳步提高全国范围土壤质量；结合调整农业产业结构、逐步结束单调化种植业布 局以提高农田生态系生物多样性；广泛地推广动物福利、作好种植业、养殖业废 弃物资源化，搞好种植业、养殖业之间的有机耦合来作为主要切入点以实现这一 宏伟目标。 　　在树立好上述科学发展观的基础上，调整我国现行的农业发展政策可以从重 新编制我国农业标准体系作为切入点。农业领域标准体系框架是：1、引进ISO发 布的土壤质量标准测定方法以及用创新思维建立各种有效的评估土壤质量指数体 系方法，依此作为农业领域的基础标准内容。2、把编制良好农业实践规范作为 这个体系的主题与核心内容。这样，用一个基础、一个主题核心就构建起我国农 业标准化体系框架，就能使代表我国农业发展政策不致失误而且沿着可持续发展 的道路前进。 (XYS20060409) ◇◇新语丝(www.xys.org)(xys.dxiong.com)(xys.3322.org)(xys.xlogit.com)◇◇