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　　动物保护法征求意见：强迫狮子钻火圈负刑责

　　2009-09-18法制晚报

　　强迫狮子跳火堆、钻火圈，马戏团面临最多被罚款10万元，并负刑事责任。
我国未来不会对猫狗等宠物数量实施硬性数量限制，也不会对没病痛的宠物实施
安乐死。我国首部《中华人民共和国动物保护法（专家建议稿）》已完成，今天
下午起正式公示征集意见。记者从中了解到上述信息。上午，该项目组负责人、
首席起草专家、社科院法研所常纪文教授提前向记者介绍了该法的基本情况。据
介绍，“保护法”分为十二章。涉及动物防疫与医疗；野生动物、经济动物、宠
物动物、实验动物和其他动物的法律保护；动物运输、动物屠宰的法律保护；动
物保护的国际合作以及法律责任等内容。

　　据悉，“保护法”中的最大亮点和争议较大的一部分，是第五章对于“宠物
动物的法律保护”，涉及到宠物生命和数量等敏感问题。此外，该章节对猫犬的
活动进行了一定的限制。比如出门时，要戴胸牌、避让行人等。记者同时注意到，
第七章“其他动物的法律保护”是建议稿中的另一亮点。主要提到了保护表演动
物、展览动物等。该章节指出，不能让动物做一些它不能做到或者伤害动物的事
情，例如让狮子跳进火堆，否则当事人将负法律责任并处以高额罚款。据悉，
“保护法”将于今天下午2时在中国网上公布，正式向市民们征集意见。

　　特别关注

　　推动修改刑法涉“动物条款”

　　在建议稿的第十一章法律责任中规定了违法者须负的法律责任，分为行政责
任、民事责任和刑事责任。行政责任有警告、罚款、责令具结悔过、责令改正、
责令限期改正等。罚款实行个人和单位有别的分类罚款，即对个人处 1000元以
下罚款，对单位处5000元以上10万元以下罚款。常纪文指出，由于法律分工的不
同，“动物保护法”一般不能规定刑事责任，需要在刑法中予以规定。因此，以
常纪文为代表的专家组特别要求修订刑法，增设虐待动物罪、传播虐待动物影像
罪和遗弃动物罪。

　　马上就访

　　不会对健康的动物实施安乐死

　　动物没有病痛，就不会实施“人工死亡”。今天上午，就“保护法”的实施
细则，本报记者专访了首席起草专家常纪文。

　　未成年人不得单独携带猫狗

　　《法制晚报》（以下简称“FW”）：“保护法”通过后，哪些硬性规定必须
遵守？

　　常纪文：犬出门时，要戴胸牌、项圈、笼套等，避让行人。要禁止狗吠、狗
猫的攻击行为，要及时清理狗粪。此外，宠物不得由未成年人单独携带，因为猫
狗有攻击人的行为。盲人残疾人免除动物管理费

　　FW:除了硬邦邦的要求，“保护法”是否有些优惠措施？

　　常纪文：当然有。比如“保护法”中规定了一些管理的优惠措施，如盲人、
残疾人饲养的服务动物的管理费应当免掉。不会对宠物数量“一刀切”

　　FW:现在养猫养犬户最关心的就是“保护法”通过后，是否会限制宠物的数
量？还有同样关心的就是会不会对“超标”的宠物实施安乐死？

　　常纪文：我们考虑建议规定每户最多养两只宠物，但一些动物保护组织对此
表示反对。因此我们建议设立重点管理区和一般管理区，不同区域进行不同数量
管理。在一些西方国家，会在特定条件下对猫、狗实施安乐死，许多组织希望我
们把这点写进去，我们没有同意。我们叫做人道处理，这和人道处死不是一个概
念。人道处理就是具体情况具体对待，如果动物是健康的，如果有资金，就长期
饲养，因为中国人不忍心杀害生灵；如果动物已经非常痛苦，生不如死，就可以
实施安乐死。

　　影视剧动物残杀建议高科技合成

　　FW：“保护法”提到了狮子钻火圈，是不是意味着未来将取消马戏团的危险
表演？

　　常纪文：应该视情况而定。我们规定了一些特殊条款，如不能让动物做一些
它不能做到或者伤害动物的事情，如让狮子跳进火堆、钻火圈。人不能为了满足
自己的视觉去伤害动物。当然，也有一些例外的规定，如警犬为了救人，在必要
的时候，是有牺牲的可能，我们不能说我们让警犬救人导致警犬牺牲是虐待动物。
此外，我们还反对斗牛、斗狗、斗鸡，禁止动物的残杀表演。有人恶意传播动物
遭残杀的影像，我们建议进行严厉处罚。对于影视拍摄中确实需要的动物危险镜
头，我们建议可以由电脑合成或其他特殊技术手段完成。即使是影视剧拍摄，也
坚决不得以虐待动物的方式完成。

(XYS20090920)

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