◇◇新语丝(www.xys.org)(xys2.dxiong.com)(www.xysforum.org)(xys-reader.org)◇◇   毒奶粉问题折射出监管缺失的严重性   作者:gghczj   国内的奶粉出了问题,进而暴出了整个国产奶行业问题,继而发酵到了整个 食品行业安全监管漏洞问题,个人猜想下一个更大的漏洞可能是药品行业的安全 监管问题,这几年没少出事。前段时间我回未火的文章说要加大执法力度,坚决 打击往食品添加违禁成份奶农,因为他们的法律责任最大。从立案查处违法奶农 的角度看的确是个大问题,谋财害命不管别人死活,当然要严加打击,但这不是 问题的核心。实际上我却忽视了一个最为核心的问题,就是监管缺失。   人性都是有其弱点的,即使某个人现在是好人,也不能保证他永远是好人。 就拿我比较尊敬的方舟子先生来说吧,我想他现在应该算是好人一个吧,但假如 有那么一天他当了卫生部部长后,已入江湖身不由己时,可能就会变成个腐败分 子或者假话连篇的家伙。不幸选中方先生作假设,希望方先生不要介意。西方普 遍公认的人性的本质是:人性都是有弱点的,所有人包括总统也不例外。中国人 常说坏人脑门上也没刻有“坏人”两个字,道理也是一样的。所以要制定规则克 服人性的弱点,不让好人变坏人,不让坏人有机会。美国人最先制定了一部世界 上最完善的监督人性弱点的法律—《美国宪法》。这部法律的精髓是“分权与制 衡”原则,“分权”按中国人的理解就是各司其职,“制衡”就是互相监督,实 际上就是监管的意思。中国人理解美国的政治制度一般理解为“三权分立”,却 往往忽略了“制衡”原则,也就是忽略监管的重要性。实际上不少美国人自己理 解的美国的政治体制是“四权”分立与制衡,除了立法、行政、司法三权外,宪 法授予了新闻媒体一个独立监管权,制衡从某种意义上比分权更重要。   可能是为了节约监管成本等多方原因吧,我国原先食品安全监管是建立在相 信大多数人都是好的,而不是防止少数坏人的基础上的,所以制定了一个食品国 家免检制度,这才是我国食品安全的最大漏洞。监管有漏洞,坏奶农最先开始往 奶中加有害成分,没有被监管部门查处,好奶农不加就吃亏,也会向坏人学习, 否则他们的利益没人来保障,久而久之大家都心照不宣了。食品厂家也一样,有 了免检的免死金牌,即使发现自己生产的食品有问题,但只要不马上吃死人,照 样上市卖给消费者,久而久之就成为行业潜规则,形成了今日中国食品安全之系 统性巨大漏洞。   监管乏力是目前中国食品仍至其他行业最大的问题。食品生产企业不主动想 办法去监督奶农生产的原奶保证原料不被污染,监管部门也不主动监管奶粉企业 出厂的奶粉质量是否合格,监管者行政不作为本身却又没人能监管,进而暴出这 次问题奶粉引起的人民生命严重受损,奶制品行业受毁灭性打击的食品安全事故。 好在“三鹿”奶粉问题出现后,中央政府还是体现出了向人民负责的精神,痛下 决心狠补奶制品行业的监管漏洞,希望真的如中央政府说的那样,出了问题要举 一反三,想方设法堵塞监管漏洞,加大监管力度,让坏人不敢往大米里添加石蜡、 火腿里添加敌敌畏、辣椒酱里添加苏丹红、火锅生料里添加福尔马林,不敢用避 孕药喂塘角鱼、地沟油炸豆腐、粪便给臭豆腐增臭…….还人民一个放心食品。 否则,今天的中国还有什么食品可以放心的往肚子里吃的呢?   在这里也解释一下我国法律意义上的食品。在参加某食品药监部门召开的一 次座谈会之前,我理解食品就是食用品的意思,实际上这并不准确。按照食品药 监部门的解释,食品实际上是食用商品的意思,它是指以营利为目的,上正规市 场流通的食物,自种自食或者多余一小点拿到村镇小市场私下交易的不算食品, 只能叫一般食物。因此大家不要把食品监管理解成食用品监管,而应该理解为食 用商品监管。 (XYS20080919) ◇◇新语丝(www.xys.org)(xys2.dxiong.com)(www.xysforum.org)(xys-reader.org)◇◇