◇◇新语丝(www.xys.org)(xys.dxiong.com)(xys.3322.org)(xys.xlogit.com)◇◇ 怒江水坝建设可行性分析 作者：stonema 　　以下节选自我大二暑假到怒江调查的部分文字，供大家参考。由于是在校大 学生，看问题未免肤浅，还望大家多多批评 　　 　　 怒江傈僳族自治州地处滇西北的横断山区，雄伟的山脉由北向南绵延不绝。 山地成为其最主要的自然特征。我们此行既为这种雄伟的自然特征所折服，同时 也深切的感受到这种地理环境对当地经济发展的巨大障碍。 　　当我们到达我们此次行程的第一站――州府六库时，才下车那种少数民族地 区特有的氛围就扑面而来。那些街上穿着民族服饰的行人；与汽车抢道的马车以 及音像店门口劣质音箱中飘出的少数民族的音乐都让我们新奇不已。但是在这种 新奇感渐渐被那些杂乱无章的城市规划带来的烦杂所取代时我们才深深体会到怒 江经济发展之落后！ 　　一、怒江的脆弱经济 　　在接下来的调查中，我们对怒江州的经济情况有了一定的了解。怒江州在 2003年的总财政收入为1个亿多一点。该州大部分地方地处高寒山区，农业生产 极其薄弱。很多地区甚至还出于刀耕火种阶段。所谓十亩地养不活一口人。怒江 州的很多农民仅仅靠广种薄收维持最简单的生存。尽管国家年年扶贫，可是在恶 劣的自然条件面前，处了河谷地带少量的优良耕地外，大部分地区都不见得有什 么起色。 　　 对于工业而言，怒江州几乎没有什么企业。仅仅靠兰坪县的矿产（铅锌矿） 初加工与木材初加工来获得绝大部分财政收入。 　　象服务业之类的第三产业，在怒江州也无法形成足够大的规模。原因就是怒 江州城镇居民过少，对服务行业要求过少。 　　对于云南省而言，旅游业一直是其支柱产业。但是，在怒江我们大吃一惊的 是，旅游业在怒江几乎为零。这并不是说怒江没有迤逦的风光，事实上，怒江属 于三江并流的主要区域（怒江，澜沧江，金沙江在这一地区由北向南平行流动， 故称为三江并流），2002年这一独特地理特征被联合国列为世界自然遗产。应该 说这些风景秀丽的峡谷以及独特的民族文化是不输于大理丽江等云南旅游重点地 区的。但是由于怒江地处偏远山区，建国后虽然重点扶持，可是由于很多原因， 怒江的公路，能源等基础设施一直不完善。现在全州年接待游客能力仅为50万人， 加上旅游设施没有完善，普通游客很难进入怒江州风景最美的地区。这些地区目 前只能作为冒险家们的乐园。因此怒江的旅游业至今无法起步。 　　二、怒江水电开发计划 　　 在这样的条件下，怒江水利水电开发计划的提案，无疑给当地的领导，人 民带来了新的希望。我们通过几天的调查也认为，怒江水利开发的确是怒江州摆 脱这种尴尬境地的良好途径，但是这其中还有很多关系得搞清，否则，贸然的建 设带给怒江的不会是利益而是环境的巨大破坏。 　　在分析之前，首先介绍一下我们从怒江州水电局找到的怒江的基本情况与大 致的开发方案。 　　怒江是一条较大的国际河流，其干流全长2020km，流域面积为125500平方公 里。其干流水能资源丰富，天然落差达4848m。其中云南境内落差达 1131m。怒 江干流的水力资源理论蕴藏量为36407.4MW。云南省含17100MW。怒江的开发计划 是：从西藏至云南，松塔、丙中洛、马吉、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、 六库、石头寨、赛格、岩桑树及光坡十三级开发方案（后四个不在怒江州境内）。 其中西藏色邑至云南怒江州六库中游河段规划九级开发，装机容量18280MW，多 年平均发电量达869.6亿kwh。 　　三、怒江水电建设中的若干焦点问题分析 　　以上就是怒江州境内的水电开发计划，这个计划的出现让整个中国水电界发 起了一场大争论。这些争论的焦点问题是：1、农民究竟会在这个计划中得到多 大的利益？2、怒江流域地区独特的自然生态以及民族文化是否能得到良好的传 承？3、水电开发是否是怒江开发的必由之路？换句话说，怒江州究竟能在这个 机遇的推动下取得那些发展？针对这几个问题我们通过调查得出了我们的一些观 点。 　　1、农民的利益如何得到保障？ 　　虽然怒江州的农民阶层占其人口构成的绝大部分，可是由于面对着恶劣的自 然条件，多年来一直没有实现彻底的脱贫至富。因而怒江要想脱贫至富，首先要 保障的是农民的利益。如何实现农民利益的增长，是怒江经济发展首先应该解决 的问题。那么怒江水电开发将带给农民们什么样的利益呢？是否其水电开发的利 益将被水电集团等强势利益集团瓜分，而农民依然得不到实惠？我们经过调查， 有着自己的看法。 　　峡谷地区建设如次规模的水电站，比在平原地区有着更多的优势。首先建设 水电站淹没的土地面积较之平原地区小；其次，对于怒江而言，附带的优势在于： 1、移民人数少，移民压力小。全州仅4.3万人口需移民。2、移民构成成分单一。 3.5万人为农民，0.6万人为城镇人口，流动人口为0.2万人左右。3、另外与三峡 等大型水利工程相比，很多移民是由原来生存条件不好的地方迁出，对其发展有 利。 　　多年来，怒江农民都是在艰苦恶劣的自然条件下生存的，可是经过多年的奋 斗，贫困依旧。如何找到合适的利益实现载体成为改善农民生存条件的首要任务。 我们认为，当前的怒江农民得依托劳动力转移，产品销售以及服务业等第三产业 等载体实现利益的增长是较为现实的选择。遗憾的是现今的怒江没有这么大的市 场来接受农村多余劳动力。这最明显是由于城镇人口过少，无法消费那么多的人 力资源，而其本质是怒江没有自己的工业产值来构建一个能转移足够劳动力的市 场。应该说在此时，依托怒江水电开发是怒江发展的一个良好契机！ 　　首先，怒江水电开发所需的巨额投资将为怒江流域发展带来最直接的动力。 对于贫困地区，投资无疑是最好的拉动经济增长的力量。这主要在： 　　1、长久以来，由于财政凋敝，其境内公路，能源，信息等基础设施陈旧不 堪，成为制约该地区经济发展的瓶颈。而在怒江水电开发的契机下，这些基础设 施都将因此而得以在短时间内改善，甚至连机场等设施都会得到修建。这不仅仅 为怒江经济的发展提供了条件，也为农民增收，农业发展，农村稳定奠定了坚实 的基础。 　　2、怒江水利水电开发在另外一个层面上将在怒江州产业链的形成过程中扮 演一个重要的角色。以水电产业作为基础产业几乎可以作用于所有领域，可以由 此催生并形成完善的产业链。由于在建设过程中的巨大投资能产生出巨大的市场， 从而带动出劳务输出，服务业，建筑业，房地产，旅游业等大批怒江州原本无法 自己产生并壮大的行业。 　　按照我们的初步估计，在怒江水电开发过程中，劳务输出将成为怒江农村经 济快速发展的龙头产业。怒江水电开发如按照二十年建设计，可以直接或间接创 造约40万个就业岗位。这其中二十万个专业性比较强的岗位有外来技术人员与民 工分配，另外二十万个岗位则可以有怒江州本地民工参与。这是怒江目前每年农 村劳动力转移人数（1.3万人）以及0.3万城镇失业人口的12.5倍。按普通劳动力 年收入水平5000元计。全州劳务输出业可达8亿元，是 2003年全州农村经济总收 入的1.5倍。农民人均年收入可以实现20％左右的增长速度。 　　与此同时地方建材业也将大有所为。水泥、钢材、沙石料是水电站的三大基 本材料。其中钢材、水泥由于要求较高必须外购。而沙石料可以基本实现本土化， 如果按照建设100kw的装机开发，沙石料需求为2200 万立方米。按每立方米31元 计，直接形成七亿元的庞大市场，同时带动砖、水泥预制品等建材需求。农民可 以根据不同的条件分别以资源、劳动力、服务等方式广泛参与地方建材业的发展。 从而在水电开发中分得一杯羹。另外，服务业也将在这个过程中逐步壮大。这是 一种劳动者参与程度最高的产业。在水电开发的过程中必将带动餐饮、住宿、购 物、娱乐等行业。这样大的市场几乎是怒江现在服务业市场的10倍，全州四分之 一以上的农民可以投入的这个行业中。 　　最后旅游业势必被带动起来。旅游业快速发展需要四个条件：进入条件、接 待能力、景区景点建设、执业队伍。目前怒江州一个条件都不具备。在水电开发 的影响下，公路等基础设施的完善，使怒江与世界更加紧密的联系。同时为满足 建设需要而修建的1万个标准间也会使年接待能力由50万人提升至200万人，并有 望进一步提高。这样怒江旅游就有了起步条件。只需每年从开发水电中获得的利 益中拨给一定经费开发景点培养执业队伍就可以逐渐发展壮大旅游业了。 　　以上篇幅介绍了水电开发过程中对当地经济发展的巨大作用。虽然，这些作 用很明显，可是据我们从怒江州水电局得知，国家水电部已经正式批文，暂停执 行怒江州水电开发计划。这其中的原因是多方面的。最主要的是由于怒江水电计 划对怒江流域的生态破坏程度目前还不可知。支持派与反对派也主要就怒江水电 开发对这个地区的生态破坏问题展开了争论。 　　2、怒江生态以及特有的民族文化是否会遭到破坏？ 　　应该说怒江最为宝贵的财富就是它作为全国两条尚未被污染的生态江的地位。 这里有着最为神奇的三江并流奇迹，有着各种各样宝贵的动植物资源，也有着独 特的民族文化。特别是三江并流在全球独一无二，它的面积虽然只占国土面积不 到0.4%，但它却拥有全国25%以上的高等植物，77种国家级保护动物，因此国内 专家在评价申报世界遗产的时候认为，这个区域是反映地球演化重大事件的关键 地区。这个地方高耸的山川和河谷构成了全球独一无二的高山峡谷景观，汇成了 北半球除除沙漠和海岩以外的各种各样的景观。”这些东西都是无法用价值估量 的。如果在水电开发过程中破坏了，特别是带来如泥石流，地震加剧等生态灾难 的话，那这不仅仅对怒江来讲是得不偿失的，对世界也是不可估量的损失。因此 我们认为怒江水电开发过程中一定要注意对减少对环境的破坏。同时怒江州特有 的民族文化也是值得注意的。这里有傈僳族、怒族、独龙族、普米族四个特有民 族，至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕 迹。很多人类学者认为怒江水电开发的移民会破坏这些独特的民族文化。事实上 从我们得到的移民数据看，迁移人数仅仅只是一小部分，并不会由此改变怒江的 民族文化生存环境与主体结构。 　　我们在怒江调查的这几天，发现很多怒江人都有一种迫切希望改变现状的心 态。最具代表性的言论就是怒江州不能仅仅是作别人的后花园，它有发展的权利。 当然这只是城市中有文化的人对外来文化的追求，他们觉得自己有追求现代文明 的权利。另一个值得注意的方面是，怒江州很多山民并不知道怒江水电开发为何 物，他们与世无争的沿着千百年前的祖先的轨迹生活。我们觉得虽然这是他们民 族几千年来的文化，可是我们有让这种民族文化与现代的生活方式结合的义务， 帮助他们走出深山走向富裕也是执政者的责任。 　　 　　 怒江州的居民们都对于怒江大坝的建设有着不同程度的渴望。或许这是他 们走向富裕的一个契机吧。不过我我坦言，我对于水电开发的利益是否真正能够 落到农民手中还是表示怀疑。毕竟，如果这些利益无法落入他们的手中的话，怒 江水电开发的可行性应该大打折扣了。 (XYS20060127) ◇◇新语丝(www.xys.org)(xys.dxiong.com)(xys.3322.org)(xys.xlogit.com)◇◇