◇◇新语丝(www.xys.org)(xys.dxiong.com)(xys.3322.org)(xys.dyndns.info)◇◇ 国家环保总局要求圆明园防渗工程全面整改 国家环保总局2005-07-07   国家环保总局副局长潘岳今日向新闻界通报,环保总局于7月5日组织各方专 家对清华大学的环评报告书进行了认真审查,同意该报告书结论,要求圆明园东 部湖底防渗工程必须进行全面整改。   潘岳指出,圆明园东部湖底防渗工程因未批先建违反《环评法》而被叫停后, 圆明园管理处委托清华大学等单位对其进行了环境影响评价。环保总局对日前提 交的环境影响报告书进行了认真的技术评估和审查,认为该报告书的结论是实事 求是的。为防止生态系统的持续退化,在北京市水资源严重短缺、地下水不断下 降的情况下,圆明园确有必要采取综合的节水与补水措施,以防止湖水的过度渗 漏。但由于该工程是在重要的人文遗迹内实施,且事先未进行环境影响评价,缺 少对湖底防渗工程合理性的充分论证,没有对各湖体的地质条件和环境影响等进 行深入研究,因而未能选择更加适宜的防渗方式,铺设防渗膜阻碍了天然地层中 地下水的下渗过程。在有限水量补给条件下,容易在防渗膜上部的底泥中出现营 养物质和盐分的积累,加大了水质恶化的风险。东部防渗工程的水体受总氮、总 磷的影响较为显著,如不能保证适当的水体交换量,有可能导致湖水污染。   潘岳说,尽管防渗膜目前并未被证明有毒性,但天然防渗方法显然比铺设防 渗膜符合生态要求。在湖底与湖岸边大面积铺设防渗膜虽然能够形成并维持较大 的水域景观,能在短期内使水生生物得以恢复,但由于阻碍了水体交换和侧渗补 给,将会对湖底和湖岸边的植物生长产生负面影响。同时,由于在工程建设过程 中缺乏有效的保护措施,造成了水生生态系统的严重破坏。因此,该工程大面积 铺设防渗膜是不科学的,也是不应提倡的,必须进行全面整改。   潘岳强调,整改措施需要结合当地的地质条件、节水要求和环境影响等多种 因素,实事求是地考虑工程的短期影响和长期效果,统筹计算其环境、经济和社 会成本。第一,对圆明园东部尚未实施湖底防渗工程的区域,不再铺设防渗膜, 全面采取天然粘土防渗;第二,绮春园除入水口外,已铺的防渗膜应全部拆除, 回填粘土和原湖底的底泥。湖岸边不能再铺设侧防渗膜;第三,长春园湖底高于 40.7米的区域要立即拆除防渗膜,回填粘土,湖岸边也不能再铺设侧防渗膜;第 四,对福海已经铺设的防渗膜进行全面改造。以砂石为主的回填区域,要去除掉 表层的砂土,铺设上天然粘土,原湖底的淤泥土要全部回填。除码头周边10米区 域外,其余区域的驳岸应拆除侧防渗膜以保证充分的侧渗补给。同时,为维持圆 明园内水域的生态系统功能需要,必须统筹规划园内用水,增加来水量,尽可能 利用中水,保证来水的水质,园内的水体质量也要严加保护防止污染。   潘岳表示,圆明园遗址公园记录中华民族的沧桑历史,具有重大的生态、人 文、社会价值。国家环保总局叫停圆明园防渗工程后受到社会各界的高度关注, 该工程从叫停到听证、环评、评审直至决策的全过程,环保总局都依法向社会公 开,希望能借此推进环境决策民主化的进程。提供一个重要而公正的平台,使公 众的各种意见建议能得以广泛而深入的交流;通过一种透明而公开的形式,使政 府的执政行为能随时接受公众与舆论的监督,有利于提高我们科学决策、民主决 策、依法决策的执政水平。环保事业不是少数人的事业,是全民的事业,需要全 社会的共同行动。公众对圆明园工程自始至终的积极参与,说明可持续发展理念 正在日益深入人心,对大幅度提高全社会尊重自然规律的认识水平,促进人与自 然、人与人、人与社会的和谐,构建社会主义和谐社会具有重要的价值。   潘岳指出,行胜于言。为坚决落实中央提出的科学发展观,环保总局今后对 关系国计民生和公共环境权益的重大敏感项目,要多采取听证会等形式充分听取 公众意见,逐步健全公众参与的机制。针对环境形势严峻的现状,环保总局将更 加严格地进行环境影响评价,对各种开发建设行为可能造成的环境影响进行分析、 预测和评价,提出预防或者减轻不良环境影响的对策措施,建立严格的环境准入 制度。与此同时,环保总局将根据新的形势与公众意见,不断推行政务公开,改 革自身执政行为,加强环评队伍管理。   潘岳最后说,在短短的四十个工作日内,清华大学勇于承担社会责任,值得 在全国环评机构中提倡。他们联合北京师范大学、中国农业大学、首都师范大学 和北京市勘察设计研究院等单位,努力克服由于防渗工程大部分已经完成、环境 现状调查和环境影响评价工作难以开展的种种困难,在地下水、地表水、生态、 防渗材料、文物遗址、再生水回用、公众参与、改进方案、工程分析与其它影响 等多个方面开展了大量深入细致的评价工作。在大量的调查、监测、试验和模拟 工作的基础上,广泛征求各方专家意见,得出实事求是、科学合理的评价报告。 环保总局充分尊重这一报告结论。 (XYS20050708) ◇◇新语丝(www.xys.org)(xys.dxiong.com)(xys.3322.org)(xys.dyndns.info)◇◇