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　　北京外国语大学为其学院书记刘鹏开具非法职称评审委托书

　　感谢方先生的网站率先发布北京外国语大学国际商学院书记刘鹏在挂职的北
方民族大学评职称这一丑闻。时至今日，北方民族大学的职称评审资格公示文件
仍然挂在其内部OA上，北方民族大学面对刘鹏非法评职称受到的质疑未提供任何
官方解释。本文根据北方民族大学人事处提供的解释，进一步揭露北京外国语大
学非法为其员工开具职称评审委托书的丑闻。此文将出现在中华人民共和国教育
部举报信箱中，举报北京外国语大学为其员工非法开具职称评审委托书。

　　职称是衡量大学对教师是否公平公正的最重要的东西，不公平公正会严重打
击教师工作积极性。不顾文件明确规定，坚决为外校书记非法评职称，这样的北
方民族大学大学你敢指望吗？自己的在职书记评不上本校的职称，就不顾国家规
定悄悄开个委托书让别的学校评一个带回来，这样的北京外国语大学大学在道德
上不应该受到批判吗？因此，我们才要借方先生的网站揭开它们的画皮。

　　先说背景，宁夏的北方民族大学（以下简称北民大）评职称非常难。最初是
140人后来是60人竞争14个副教授名额。就在这种背景下，北京外国语大学（以
下简称北外）国际商学院书记刘鹏奇迹般地拥有了北民大职称评审资格。

　　北外的学院书记刘鹏现挂职北方民族大学外国语学院院长。限于此文目的我
们这里不说北外的这个履历上16年老讲师刘鹏书记挂职北民大期间，如何出现了
北民大外国语学院上访投诉的浪潮，从学生到行政，到普通教师，到高级教师。
我们只看他令人大开眼界、浮想联翩的事件。

　　在最近发布的北方民族大学《关于2018年高教系列职称评审通过资格审核的
公示》中，刘鹏赫然在列。北外刘鹏书记究竟有没有在宁夏的北方民族大学评职
称资格？

　　首先，刘鹏不是北民大在职教师，因而不满足北民大职称评审所依据的宁夏
回族自治区宁人社发〔2010〕283号文件的根本性前提条件。

　　第一，《国家公务员法》第72条规定：公务员在挂职期间，不改变与原机关
的人事关系。
http://www.xinhuanet.com/politics/2018-12/30/c_1123927123.htm刘鹏虽然
不是公务员，但是，“刘鹏挂职”中的挂职意义显然与法律规定相同。因此，北
京外国语大学国际商学院书记刘鹏与北方民族大学之间没有人事关系，刘鹏不是
北方民族大学在职教师。可是刘鹏提交的材料却是“入校”，“入校”理当是入
校成为真正员工的意思；刘鹏没有“入校”却称“入校”不是造假吗？

　　第二，北方民族大学《关于2018年高教系列职称评审通过资格审核的公示》
称，其依据的文件是宁夏自治区宁人社发〔2010〕283号 文件
http://xinhua.nxu.edu.cn/UploadFile/201342311441840.doc，但该文件总则
第二条规定：本条件适用于我区各类高等学校具有高等学校教师资格并取得教师
资格证书的在职教师。由于刘鹏不是北民大在职教师，所以，北民大人事处的职
称公示文件是自打嘴巴，公然违反宁人社发〔2010〕283号 文件。

　　于是，北民大人事处辩护的理由变成了“委托评审”，其在给提出刘鹏无资
格在北民大评职称的职工的短信中说：“刘鹏院长参评副教授是北外委托我校代
评，不占学校这次职称评审的职数”。“一、北外的委托书您若想看可以到人事
处来看。二、国家民委和自治区已授予学校自主职称评审权。三、请您投入精力
研究教学和科研，政策的事情我们一直在不遗余力地执行。”北民大人事处的这
种说法又有三个问题：

　　第一个问题：北民大的职称评审自主权是无限的、因而是不受任何制度限制
的吗？有了北外的委托书就可以不执行宁夏回族自治区的文件了吗？是谁授权了
北民大人事处用他校的委托书对抗自治区文件？北方民族大学人事处给它省它校
教师评职称的制度依据何在？

　　第二个问题：刘鹏的委托评审是合法的吗？职称评审是想怎么委托就怎么委
托的吗？不要心急以为这里存在政策处女地，职称的委托评审，国家部委早有文
件规定。教育部和人力资源社会保障部的《高校教师职称评审监管暂行办法》
http://www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7030/201711/t20171109_318752.htm教
师〔2017〕12号文件第三条中明确规定：“高校教师职称评审权直接下放至高校，
尚不具备独立评审能力的可以采取联合评审、委托评审的方式，主体责任由高校
承担。”那么，我们非常好奇，北京外国语大学以何理由委托北方民族大学评审
职称的呢？难道是北外这个985名校不具备独立评审能力，所以才委托北方民族
大学这个二本学校评审职称？结合国家部委规定稍加推理就知道，北京外国语大
学的委托评审是非法的。

　　第三个问题：说刘鹏不占名额，那么刘鹏所占的名额到底来自何处？北外会
给北民大职称名额？如果北外拿出一个名额给刘鹏，那么刘鹏又何必背负着貌似
抢食吃的骂名在北民大评职称？拿出令人信服的证据来！如果不是来自北外，不
就恰恰是来自北民大！我相信北民大老师的逻辑思维能力。

　　这场大戏越演越魔幻了：北民大人事处接受不符合国家教育部和人社部文件
规定的委托，宣称依据宁夏自治区职称评审政策文件（宁人社发〔2010〕283号 
文件），事实上违背〔2010〕283号 文件，为北京外国语大学在职教师评职称。

　　难道这就是北民大人事处所宣称的“不遗余力地执行政策”吗？你们这样违
反政策又怎样让我们投入精力研究教学和科研？北民大的那些土生土长的勤勤恳
恳的讲师们，那些硕士博士们，你们甘心把头埋在沙子里吗？

　　这场大戏那难道会像北方民族大学外国语学院2018年出现的众多上访一样，
悄然落幕？难道，中国教育部任由其管辖的北京外国语大学任意开具非法职称评
审委托书？

(XYS20190414)

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