◇◇新语丝(www.xys.org)(xys6.dxiong.com)(xys.ebookdiy.com)(xys2.dropin.org)◇◇ 建议《对当前我国传统医药立法的几点建议》删除第六部分 作者:沈嵩   该文第六部分是“六、关于我国传统医药法的立法精神和立法程序问题”。 这个话题涉及根本政治制度,建议删除,以免效果适得其反。   再说说这部分的细节问题:   第1条说,“由全国人大法制委员会独立地组建‘《中华人民共和国传统医 药法》起草委员会’行使起草职责,而不要将这个涉及每一个人的生命安全与健 康利益的立法起草工作,单独地交给卫生部或国家中医药管理局去执行,”这话 是正确的废话,因为全国人大从没有只让单独一个政府部门执行立法起草工作, 都是人大挑头,各部门共同参与,并征求专家和学者们的意见。所以这话完全可 以不说,说了反而效果并不好!   第2条说,“将具有重大分歧的意见公开出来,组织公开的电视辩论和报刊 讨论,以征求广大民众的立法意见。必要时,还可以对相关问题举行全民公决。” 首先,电视和报刊都是有预设立场的,不可能让人公正辩论,这一点方舟子应当 有体会!其次,在全民百分之九十五以上没有基本科学素养的情况下公决,结果 必是一边倒支持大力发展中医药,这样的结果并不会比几个志同道合的人私下协 商形成的“同仁法”或“长官意志法”更科学,很可能更加不科学!我反对在涉 及科学问题上搞全民公决!   第3条说,“全国人大在提交这个法律草案进行讨论之前,如果单独地对这 个法律草案的某些表述做出了修改,应当就这样的修改向全体立法委员做出公开 的说明,并接受立法委员任何可能的质询。”首先,全国人大提交法律草案给谁? 给全国人大自己吗?令人费解!其次,全国人大修改法律草案,应当接受立法委 员的质询?请问谁有质询全国人大的权利?第三,这句话里的“讨论”一词应该 是指“表决”吧!总之这一条意思混乱!   第4条说,“仿照加拿大经过“三次御前宣读”才能通过一个法律的经验, 建议我国的这个传统医药法也履行类似的程序,来一个“三版定案”,甚至“五 版定案”。”这个也是正确的废话。人大常委会审议草案就是采取的三审制。   该部分的小结语说,“我们认为,只有按照这样多次自下而上又自上而下的 程序立出来的法,才可以算得上是社会契约法,才能赢得人民群众的信赖,执法 者才有严格执法的底气。”这话是在抡道德大棒,而且是向全国人大,这个样子 上书,效果很不好!另外,如何“才能赢得人民群众的信赖”,也并不是一句 “我们认为”就可以大言不惭言之凿凿的!任何一个国家自有其根本政治制度, 人大制度也是如此,所以道德大棒对于根本政治制度范畴的人大制度根本不管用, 哪怕你是打着什么“社会契约法”的旗号!建议该文不谈这个话题为宜,以免画 蛇添足!要明白,你们这是在向全国人大上书,一定要注意效果啊!   重申一下我的观点,建议整体删除第六部分! 附: 对当前我国传统医药立法的几点建议   ——上全国人大法制委员会及国务院法制办书 六、关于我国传统医药法的立法精神和立法程序问题   医学问题同其它科学问题一样,是超越阶级、民族、政党、国家、宗教之上, 与每一个人息息相关的大问题。不管什么人,在健康和疾病面前是天然平等的。 没有人可以单独地从阎王爷那里获得一张免死牌。同样道理,凡是能够毒死平民 百姓的药,同样也可以毒死教皇和国王。医学的这种普遍性,使得医疗问题的立 法也不可避免地具有普遍性。有鉴于此,我们建议,坚持以“社会契约法”的立 法精神来指导这个法律的起草工作。负责立法的部门要广泛听取人民群众对这项 立法工作的不同意见。在当前,要特别警惕各种个人的、集团的、部门的既得利 益渗入到这个法律之中。为此,我们就这个法律的立法程序提出如下建议:   1、由全国人大法制委员会独立地组建“《中华人民共和国传统医药法》起 草委员会”行使起草职责,而不要将这个涉及每一个人的生命安全与健康利益的 立法起草工作,单独地交给卫生部或国家中医药管理局去执行,以避免使这个法 蜕变成卫生部或国家中医药管理局的“部门法”,或卫生部与其它政府部门会签 形成的“部门联盟法”,尤其还要避免将这个法立成几个志同道合的人私下协商 形成的“同仁法”或“长官意志法”。   2、将具有重大分歧的意见公开出来,组织公开的电视辩论和报刊讨论,以 征求广大民众的立法意见。必要时,还可以对相关问题举行全民公决。   3、全国人大在提交这个法律草案进行讨论之前,如果单独地对这个法律草 案的某些表述做出了修改,应当就这样的修改向全体立法委员做出公开的说明, 并接受立法委员任何可能的质询。   4、仿照加拿大经过“三次御前宣读”才能通过一个法律的经验,建议我国 的这个传统医药法也履行类似的程序,来一个“三版定案”,甚至“五版定案”。   我们认为,只有按照这样多次自下而上又自上而下的程序立出来的法,才可 以算得上是社会契约法,才能赢得人民群众的信赖,执法者才有严格执法的底气。 (XYS20120702) ◇◇新语丝(www.xys.org)(xys6.dxiong.com)(xys.ebookdiy.com)(xys2.dropin.org)◇◇