◇◇新语丝(www.xys.org)(xys4.dxiong.com)(www.xinyusi.info)(xys2.dropin.org)◇◇   诈捐事件相关单位应当依法尽责   作者:赵玉忠   禹晋永诈捐事件的相关单位有:欧美同学会中国留学人员联谊会(及其原党 组书记、中共中央统战部副部长陈喜庆)、中国红十字会和绵阳市政府及其副市 长李亚莲。2008年7月21日《绵阳日报》报道内容相与两幅网络图片《中央统战 部陈喜庆副部长为禹晋永博士颁发“中国红十字人道服务奖章”》和《获得奖章 的禹晋永博士和灾区绵阳市副市长李亚莲在一起》,印证上述的相关性。在后幅 图片(网址:http://house.focus.cn/photoshow/1014/5992927.html)中,李 副市长与禹博士共举招牌上分四行表述内容为:“禹晋永博士/向地震重灾区 四川省绵阳市北川县/捐赠 人民币10万元/捐赠小学一座 价值40万元”。并且 禹博士持有中国红十字会颁发的“中国红十字人道服务奖章”及证书。   在《绵阳日报》专题报道《绵阳 禹晋永对您有永远的念想……》中有如下 事变描述:“原计划禹晋永博士的捐款是为北川修建一所高质量的小学,后因山 东省同北川建立了对口支援关系,经绵阳市教育局协调,改在也是重灾区的江油 市修建太平镇龙门小学。”文章结尾记者肉麻地吹捧:“于是想到由他出资出智 修建的那所小学——江油市太平镇龙门小学——地处大诗人李白的故居江油,太 平镇上将有永久的太平,龙门小学的学生们,会在禹晋永叔叔的感召下,高高地 腾跳龙门!”具有讽刺意味的是,江油市发展和改革局《关于同意变更太平镇龙 门村小重建教学用房项目资金来源的批复》(江发改〔2010〕464号)批文“由 于北京现代控股公司退出援建,经研究同意将原项目资金来源变更为:民盟河南 省委援建”,证明了这是一起典型的诈捐事件。   一般说来,捐赠(赠与)合同属于单务合同、实践合同。所谓单务合同是指 当事人一方只承担义务,另一方只享有权利的合同。所谓实践合同是指除当事人 意思表示一致外,还须交付标的物方能成立的合同。但是,依据我国《合同法》 第一百八十六条规定:“赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与。具有 救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同,不 适用前款规定。”因此,公益性质的捐赠(赠与)合同就具有诺成行为性质而非 实践行为性质,即捐赠(赠与)人自承诺向受赠人捐献款物之日起,其捐赠行为 就具有法律效力。如果捐赠(赠与)人不实际履行其承诺,就构成民事欺诈行为。 当然也有例外情形,比如某单位或个人承诺资助某贫困学生高中三年和大学四年 的学费;过了三年该单位或个人因经营陷入困境,无力继续支付学费。依据我国 《合同法》第一百九十五条“赠与人的经济状况显著恶化,严重影响其生产经营 或者家庭生活的,可以不再履行赠与义务”的规定,该单位或个人可以不再履行 资助“大学四年的学费”义务。禹博士捐款行为不属于此类情形,当他主动提出 捐款50万元时,起码应有50万元以上的积蓄。他以“图纸不行”为由退出援建, 即构成欺诈故意与实施欺诈行为的主观要件和客观要件。   绵阳市政府李亚莲副市长负有澄清下列事实的职责:(1)禹承诺捐赠10万 元现金,由哪个单位接收并用于哪个公益项目支出?(2)禹捐赠价值40万元小 学一座,与绵阳市教育局协调后的变更详情。除了援建地点由北川县变更为江油 市并确定为太平镇龙门小学外,捐赠人是否由禹本人变更为江油市发展和改革局 批文所称的“北京市现代投资公司”?捐赠建校款项是40万元还是50万元?李副 市长应当依法履行职责并采取相应的维权行动:(1)代表绵阳市政府及其所属 教育局与禹本人沟通协商,敦促禹履行公益性质的捐赠义务。(2)如果禹拒绝 履行该项捐赠义务,就应当代表绵阳市政府敦促太平镇龙门小学在其住所地江油 市人民法院起诉禹本人,追索其承诺捐赠的建校款项。   欧美同学会中国留学人员联谊会原党组书记、中共中央统战部副部长陈喜庆 负有采取下列行动的职责:(1)敦促欧美同学会中国留学人员联谊会与禹本人 沟通协商,要求禹履行公益性质的捐赠义务。如果禹拒绝履行该项捐赠义务,一 是对禹予以道义上的谴责,二是开除禹的会籍。(2)敦促中国红十字会与禹本 人沟通协商,要求禹履行公益性质的捐赠义务。如果禹拒绝履行该项捐赠义务, 由中国红十字会出面对禹予以道义上的谴责,并收回给禹颁发的“中国红十字人 道服务奖章”及证书。   笔者希望李副市长、陈副部长能够切实履行公务员的法定义务:模范遵守法 律,按照规定的权限和程序认真履行职责,维护国家利益和接受人民监督。如果 直至年底这起诈捐事件尚无处理结果(包括不得已启动的民事诉讼程序),那么 笔者将建议有关部门追究二位玩忽职守的法律责任。 (XYS20100726) ◇◇新语丝(www.xys.org)(xys4.dxiong.com)(www.xinyusi.info)(xys2.dropin.org)◇◇