【新语丝电子文库(www.xys.org)(www.xys2.org)】 ———————————————— 美高级签证官:我们是这样拒签中国学生的 陈铁源 经过多方努力,记者于7月17日下午从美国大使馆一位高级签证官那里获得一份 书面“说法”(英文),就有关签证问题进行回复,其题目就是《有关对学生签 证的常见误解》。 这位高级签证官指出,给中国学生和学者发放签证是他们工作中重要的一部分。 他们也认识到,通过学生与学者的交流,对学生、对美国大学和研究机构以及对 两个国家都有好处。今年的签证政策和发放签证的程序和要求与过去几年一样, 没有变化。签证官发放的签证比拒绝的要多得多。 与此同时,他还指出,执行美国的签证法律也是他们的工作,有时,“拒绝发放 签证也是我们的义务。有经验告诉我们,有些人申请签证的目的不合适。根据我 们的了解,很大一部分中国学生去美国学习后,就留在那里工作或长期定居。这 强有力地表明,至少有些拿着学生签证的学生无意离开美国。这与我们的法律是 相抵触的。我们一旦相信申请人无意离开美国,这就要求我们拒发签证。”美国 人的意思是说,到了美国而不按计划离开美国,根据美国法律,也不能把他们赶 走,但是,一旦发现那些申请人有滞美不归的企图,就应该将他们拒之于美国门 外。 美国人说,拒绝发放签证主要有三个方面的考虑:第一,申请人是否诚实,提供 的文件是否属实;第二,如何支付昂贵的学习费用;第三,申请人是否有移民倾 向。不过,美国人也承认,相对来说,上述三个方面,第一和第二条比较容易判 断,而判断第三条则非常困难。 从美国人提供的长达6页的“说法”中可以看出,美国方面的回答否认了中国学 生所常常“理解”的因素,比如,拒签是因为对中国学生有配额限制,是因为中 美关系不好,是因为对中国学生设有特别规定,是因为美国的签证政策有巨大变 化,是因为美国对中国有歧视,等等。 据美国方面透露,现在在美国留学的中国公民有5.4万人,是外国学生去美国留 学人数最多的。就在去年一年,美国在中国一共签发了2.4万份“F”和“J”签 证,比1999年增加了24%。大多数“F”、“J”签证申请均被接受。“我们认为, 如果学生们在面试时准备得更充分一些,那么,会有更多的申请被批准。” “当前中美关系的现状在决定签证时并不起作用”,“虽然我们在发放签证时确 实考虑到了中国当地的情况,但是,美国在世界任何一个国家的签证官都会这么 做。对中国并没有特殊的规定和限制。”美国人说,对于学生签证并没有数量上 的限制,也没有配额。“没有要求我们按照一定的数量或配额发放或拒绝发放签 证,(未来)也不会有这样的做法。每一份申请都是作为个案来考虑的。任何一 个合格的申请人都会获得签证。如果每个人合格,我们就签发给每个人。” 美国人说,“绝大多数(中国来美国使馆申请签证的)学生是诚实的。我们很少 但偶尔还是发现,有人用假文件———使用别人名字的护照,改变自己的年龄试 图获得签证去美国。”他特别注明说:“这类造假是非常严重的问题,(一旦发 现)造假的人可能永远被禁止进入美国。” 是否有“移民倾向”是美国人最难判定的问题,也是有些申请人最难解释的问题, 还是被美国拒签理由使用次数最多的问题,同样也是那些被拒签的中国学生抱怨 最多的问题。 对此,美国人的答复是,“对申请人和签证官双方来说,这是学生签证程序中最 困难的一部分,然而这又是美国法律所规定的。” 美国人认为,发放学生签证的目的很单纯,就是允许申请人在美国学习,而不是 到美国去工作或定居。“我们了解到,过去,有很多中国学生(也有其他国家的) 去美国学习毕业后就留在那里。在美国呆几年后,人们的生活和环境都发生了很 多变化,美国法律也认可了这些变化,而且,美国法律也容纳了这些变化。然而, 无论如何,我们必须阻止那些钻我们法律空子的人。这就是我们在发放签证前查 明是否有移民倾向的原因。” ———————————————— 【新语丝电子文库(www.xys.org)(www.xys2.org)】