【新语丝电子文库(www.xys.org)】 ———————————————— (摘自《邓小平时代》,杨继绳著,中央编译出版社,ISBN 7801093062 这不是一本历史学著作,但历史学家可以从中得到大量鲜为人知的可 靠史料;这不是一本经济学著作,但对中国经济改革作了深刻的经济分析; 这不是一部政治学著作,却给读者提供了许多政治方面的论述;这不是一 部社会学著作,人们却可以从中了解中国近二十年的社会变迁。 汉林书城(www.hanlin.com)推荐) 中国国门是怎样打开的 粉碎“四人帮”以后,一些有远见的中国人开始把眼光投向国外, 特别是西方世界。他们想利用西方的资金和技术加速中国的经济建设。   1978年10月22日到29日,应日本政府的邀请,邓小平以国务院副 总理的身份访问日本。3个月以后,邓小平又到美国进行了为期7天的 访问。他那潇洒自如的风度,大胆和幽默的谈笑,给外国朋友留下了 深刻的印象。虽然,这两次出访的电视新闻在国内播发,被一些人指 摘为“崇洋媚外”,但是,对更多的人来说,却是开放观念的普及教 育。他在日本工人家庭里称赞人家富裕的生活,动摇了资本主义国家 的工人“绝对贫困”的理论;他对丰田公司和松下公司现代技术的赞 美和羡慕,使人感到资本主义的“垂死说”的荒谬;当他在美国高兴 地穿上牛仔服时,中国的电视观众想起了过去党报的宣传:“穿牛仔 服的美国青年是颓废的一代。”   邓小平的出访所造成的国际影响,外国人称为“邓小平旋风”。 但是给中国电视观众造成的心灵冲击,也许比外交上的冲击影响更大、 更深。日产汽车工厂每名工人一年生产94辆汽车,而我国最先进的长 春汽车厂,平均每名工人却只能生产1辆汽车。邓小平感慨地说:“我 懂得什么是现代化了。”中国的电视观众说:“中国再不学习外国, 又要当亡国奴了!”   中国人随着邓小平出访的电视镜头开始了解世界。过去人们从媒 体了解到的是资本主义国家的工人“生活在水深火热之中”,“敌人 一天天地烂下去,我们一天天地好起来”。从此以后,中国的报刊也 开始如实地介绍一些外国的情况了。   在邓小平出访前后,中国的最高层在寻求进入世界的种种方式, 一个又一个考察团派往国外。在引进国外资金和技术方面,华国锋也 很坚决、积极。当时的国务院副总理谷牧,按照中央的意图负责这项 工作。   据谷牧回忆,1978年5月,中共中央和国务院让他带领一个高级代 表团出访法国、西德、瑞士、丹麦、比利时。代表团成员中有6位省部 级干部。他们从5月2日到6月6日,走访了上述5国的15个城市,收集了 大量的新信息,打开了新思路。他们一路考察,一路议论,基本形成 了一个对外开放的思路。6月下旬,中共中央政治局召开专门会议,听 取谷牧汇报。汇报内容是:一、二战后西欧发达国家经济有很大发展, 科技日新月异,我们已很落后,他们有很多经验值得借鉴;二、西欧 的商品、资金、技术、要找市场,都看好与中国发展关系;三、国际 经济运作有很多通行的办法,包括补偿贸易、生产合作、吸收外资等, 我们都可以采用。7月上旬,国务院又召开了四化建设务虚会,有关部 委负责人都参加了,开了20多天,总结30年经验教训,研究国外成功 经验。谷牧在会上讲了西欧考察情况和自己的想法。务虚会后,中共 中央和国务院开了多次会议,最后下定了对外开放的决心。这些思想 最后都体现在十一届三中全会的以经济建设为中心,实行改革开放的 战略决策中。   1978年12月16日,中美建交。这是中国在对外开放中具有重大意 义的事件。在北京王府井最繁华的地方,有人高托着收音机,和周围 簇拥着的一大群过往行人共听中美建交的喜讯。在《人民日报》社门 前(当时在王府井大街),索取《号外》的人把大门堵得水泄不通。 在天安门的金水桥畔,索取《号外》的人排成了几条长龙。   谷牧委派的港澳经济贸易考察组早在4月间就启程了。经过考察, 他们提出把靠近港澳的宝安、珠海划为出口加工基地,力争经三五年 的努力,把这两个地方建设成具有相当水平的对外生产基地、加工基 地和吸引港澳同胞的旅游区。6月3日,华国锋听取了他们的汇报。听 完后华国锋说:“总的同意”,还要求“说干就干,把它办起来。”   根据华国锋“说干就干”的指示,宝安、珠海积极行动。行动最 快的要算香港招商局。   香港招商局是中国招商局的一个分支机构。中国招商局是李鸿章 1872年建立的。抗日战争期间,中国招商局总部设在香港。1950年, 香港招商局驾驶13艘商船起义,回归大陆。以后就成为交通部驻香港 的机构。   1979年1月6日,广东省、交通部联合向“李先念副总理并国务院” 报送了一个文件:《关于我驻香港招商局在广东宝安建立工业区的报 告》,报告中对建立出口加工区提出了具体设想。   李先念收到后立即与谷牧副总理认真研究了这个报告。马上决定 请交通部长彭德清、香港招商局副董事长袁庚到他那里去,当面商议 这个报告。   袁庚早有准备。1978年他在任交通部外事局长的时候,奉命进行 了两个多月的调查研究,代交通部起草了《关于充分利用香港招商局 问题致党中央国务院的请示》,提出了“冲破束缚,放手大干”的方 案。10月12日,中共中央5位主要领导人对这个报告全部圈阅同意,并 作了批示。10月18日,他被调到了香港招商局工作。   1979年1月31日,彭德清和袁庚应召来到了中南海。一坐下,李先 念就询问起招商局的情况来。胸有成竹的袁庚谈了自己的想法。   当袁庚谈到要把香港充足的资金、先进的技术和内地廉价的土地 和劳动力结合起来时,李先念插话道:“对,现在就是要把香港和内 陆的优势结合起来,充分利用外资来搞建设。不仅广东要这样搞,福 建、上海等地都可以考虑这样搞。”   袁庚接上说:“我们准备先行一步,要求在蛇口划出块地段,作 为招商局的工业用地。”   李先念看着宝安县地图,指着深圳西南角的蛇口说:“就给你这 个半岛吧”他接着说:“你要赚外汇,要向国家交税;要和海关、财 政、银行研究个特殊政策,不然他们是要管的。‘溥天之下,莫非王 土’嘛!”   李先念又征求谷牧副总理的意见:“对招商局的报告,你看怎么 办?”谷牧回答:“你批个原则同意,我去征求有关部门的意见好了!”   李先念说:“好,我批。”说着,他就在报告上写道:   拟同意。请谷牧同志召集有关同志议一下,就照此办理。    先念 1979.1.31   2月2日上午,谷牧召集国家计委、国家建委、外贸部、人民银行、 财政部、交通部等有关方面负责人,具体落实李先念的批示。谷牧开 诚布公地说:“现在议一议香港招商局在蛇口办厂的问题。在这里设 厂当然要得到特殊待遇。除了地方行政按国内的一套以外,在经济上 要闹点‘特殊化’,就是要享受香港的待遇,进出自由。”他接着说: “根据小平同志的意见,广东、福建可以更放开一些。先念同志听了 交通部的汇报以后作了批示。”他宣读了先念的批示后,请袁庚介绍 情况。   袁庚介绍了50年代中期失去利用香港低息资金的机会造成的损失。 他说:“目前香港中区地价之高仅次于东京银座。1平方英尺要1.5万 元港币,郊区工业用地每平方英尺也要500港元以上。劳动力工资也很 高。我们经过多方面研究,形成了一点共识,就是利用广东毗邻港澳 的土地和劳力,吸收香港的资金和技术。如果这样做,香港任何财团 都无法和我们竞争。”   袁庚看到听的人都点头称是,他乘机提出了要求:“交通部与广 东省已经商定了具体方案,但进出口交税的问题要中央定才行。”   谷牧一语道破:“也就是要给点特殊政策。”   袁庚进一步介绍了搞工业区、办工厂的具体想法,明确提出: “这个工业区的建设不用财政部一分钱,只要求财政部免税10到15年。 以后全部交给国家。”   财政部长王丙乾思索了一下说:“其他没有什么意见。关于纳税 问题,不按国内办法,而按香港办法。在香港你们怎么交税的,在蛇 口就怎么交税。”   外贸部刘希文说:“关于海关进出口税问题可以给以优惠。具体 怎么办,我要回去和海关商量一下。”   经过各主管部门充分议论以后原则已定。现在看起来不算什么, 在当时可是破天荒的大事:在国内划一块地方,由驻港企业按香港方 式来经营,在过去不仅没有做过,连想也没有人敢想过。   顺便说一句,这时中央已经打破了“既无外债,又无内债”的观 念,积极吸收境外资金。1979年7月,五届人大二次会议通过了《中华 人民共和国中外合资经营企业法》,使吸收外商资金有了法律保障。 ——————————————— 【新语丝电子文库(www.xys.org)】