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　　一个愚蠢“红头文件”背后的“潜规则”

　　2005年06月23日中国青年报

　　之间

　　“为了响应上级严格控制班容量的要求”，河北省东光县文教局下发红头文
件，要求该县办学条件最好的实验小学，将今年的招生对象确定为“县城内党政
机关、事业单位在编干部职工子女”，报名时必须出示父母一方的编制证原件及
复印件、所在单位有局长核实签字的证明书，不符该条件者一律拒收。（6月22
日《燕赵都市报》）

　　如此“红头文件”之荒唐，自是不需浪费笔墨予以驳斥。我感兴趣的是：为
什么“红头文件”竟然敢公然践踏公平原则，违背《义务教育法》的规定，无所
顾忌地向“党政机关、事业单位”献媚———实际上就是“媚官”。

　　我相信，如此荒唐的“红头文件”得以出笼，决不会只是因为某人或某几个
人“一时糊涂”，这应是一个“渐进”的结果———换言之，办学条件最好的小
学就要招收“有来头”者的子女，原本就已是当地有关人员头脑中的潜规则。即
便以前没有这样的“红头文件”，如果家长没些“来头”的孩子想进入该小学就
读，只怕也是难上加难。“择校”并不是所有人都可以实现的权利。观诸现实，
很多地区的无数事例已经证明了这点。

　　我判断，正是因为对基于上述“潜规则”的谬误思考方式的习而不察、浑然
不觉，才使当地文教局浑浑噩噩间签发了这样一份愚蠢的“红头文件”———否
则，如果他们能够意识到这么做的严重性，他们当不至于愚蠢到敢如此冒天下之
大不韪。因而，这一“红头文件”只是用一种极致的方式，将该地盛行的潜规则
“显化”了。

　　这表明，当地某些人已经完全失去了对教育公平原则的自觉。只是我不清楚
的是，这是不是可以视作对当地普遍的官场思维方式的写照，不过该“文件”似
乎并未受到当地受益的“党政机关、事业单位”的抵制。因而，这一事件让笔者
很自然地想起了6月10日《中国青年报》一篇题为《警惕权力交易潜规则失去上
限》的评论文章，文中对河南登封市煤炭局纪检书记胡书杰收取煤矿80万“劳心
费”、然后又将矿长告上法庭的事件评论时写道：“两个人干的完全是上不了桌
面、见不得人的违法违规勾当……可他们二人面对记者采访时，竟然毫无忌讳，
用出自肺腑、言之凿凿、理直气壮的口气公开为自己辩护”，作者由此判断道：
两个人“是已被潜规则彻底洗脑的人……他俩不是故意留下腐败的把柄，而是已
经失去了用‘显规则’即正义规则说话和思维的能力。”

　　东光县文教局一干人乃至更多人的头脑，是不是也业已被“洗”，还无从知
道；但可以想见的是，在他们的头脑中，对基本的公平招生已经是不屑一顾。 

(XYS20050627)

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