看了一下美国国债构成，不懂为何政府会欠财政部的钱，难道财政部不属于政府吗？另外，常说美国人不存钱，但买国债这一项就有人均3000多刀。

美国国债构成（Business Insider)：

美国社会安全信托基金: $2.67 trillion (19 percent)
美国财政部: $1.63 trillion (11.3 percent)
中国: $1.16 trillion (8 percent)
美国家庭: $959.4 billion (6.6 percent)
日本: $912.4 billion (6.4 percent)
私人退休基金: $504.7 billion (3.5 percent)
州及地区政府: $506.1 billion (3.5 percent)
货币市场基金类: $337.7 billion (2.4 percent)
英国: $346.5 billion (2.4 percent)
各州，各地及联邦退休基金类: $320.9 billion (2.2 percent)
商业银行类: $301.8 billion (2.1 percent)
共同基金类: $300.5 billion (2 percent)
石油输出国总数: $229.8 billion (1.6 percent)
巴西: $211.4 billion (1.5 percent)
台湾: $153.4 billion (1.1 percent)
加勒比海中心银行: $148.3 (1 percent)
香港: $121.9 billion (0.9 percent)