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1949年解放后，县下设区，区下设乡，乡下置行政村。行政村为乡一级政权基层组织。1954年，行政村改名为代表区，同年又恢复称行政村。1956年，撤区并乡，改为36个乡。1957年，改行政村为高级社。

1958年，乡政府改称人民公社，成为政社合一体制。公社之下设生产大队，大队下置生产队，全县共设18个公社，405个生产大队，1925个生产队。1959年6月改为32个公社，402个生产大队，1785个生产队。1960年缩编为17个公社，389个生产大队，1736个生产队。

1961年恢复区的建制，设8个区37个公社535个生产大队3149个生产队。1963年改设4个区32个公社2个镇535个生产大队3233个生产队。至1967年，区、社数不变，镇撤销，生产大队、生产队数量稍有调整。

1968-1971年，扩社并队，撤销4个区的建制，全县设18个公社，置243个生产大队，1766个生产队。

1972年，县城所在地文峰公社改称文峰镇，并新增7个公社，至此，全县设24个公社1个镇。1978年，白水公社并入白水垦殖场，实行“场社合一制”，至此，全县设23个公社1个镇1个场。

1984年，公社改称乡，白水公社从白垦划出置白水乡，生产大队改称行政村，生产队改称村民小组。至1985年冬，全县设24乡1镇1场，355个行政村，2430个村民小组。