虽然当地政府是股东，但是三鹿是有限责任公司，股东没有偿债责任，除非政府替三鹿做过质量方面的担保。对受害者的赔偿在清偿程序上应该与欠银行的债务为同级债务，公司破产清算时会成立破产委员会，有各利益方代表参与，但受害者方索赔尚未立案，还不算利益方，就不能参与，历时一年才立案可能是政府在拖时间。
以上是俺家领导的分析。