其后谈判四大集团    
表面上是发展中国家合法大国之间的鸿沟。实际上，发达国家内部也有不同的意见；同样，发达国家也有完全不同的意见。
在发达国家内部，最主要的两个集团是：美国和欧盟；所占世界二氧化碳总排放量比例分别为20.2%和 13.8%。发展中国家中主要的两个集团为：中国和所谓的“77国集团”。中国现在是世界上最大的排放国，所占世界总排放量的比例为21.5%。
首先对于“77国集团”来说，按照前文所说，他们手上除了“道义”一张牌外，别无他牌，所以就集体行动，发言的动静搞得很大，甚至威胁集体退出。这也是他们所能够做的，口诛笔伐希望带来发达国家良心发现。不过通常是“说者无聊，听者无心”。
而谈判的焦点就在中国，欧盟和美国之间的互动。这三个集团（国家）为世界最大的排放国（集团），他们的总排放量超过了世界总排放量的55%。
欧盟是减排力度最大的集团，承诺到2020年比1990年减排20%。美国承诺2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17%。据专家推算，这一目标仅相当于在1990年的基础上减少4%。美国的减排力度远远小于欧盟。美国不是《京都协议书》签署国，不受《京都议定书》的约束。欧盟担心由于美国的减排力度很小，而且没有强制力，会让欧洲企业在和美国企业竞争的时候吃亏，所以就想让美国签署强制性协议承诺减排。
不过，美国担心签署强制性协议后，会对国内产业的竞争力产生影响，削弱美国的竞争力。即使美国政府签署强制性协议，国会也一定不会通过。所以，从内心来说，美国并不同意签署任何强制性减排条约。作为世界上最大的经济体和第二大的排放国，如果美国不参加会议所签署的协议，这些协议自然也失去了意义。
美国在奥巴马上台之后，虽然对外政策相对于小布什政权，有所缓和，但是国会还是没有多大的改变，还是不愿意接受强制性减排协议。不过，美国政府知道，如果拒绝减排协议，会让美国的道义尽失，所以美国就来拉中国垫背。他们说，要接受强制性协议，大家都必须接受强制性减排；尤其是 中国作为世界上最大的排放国，不但要接受强制性协议，还要对中国的减排效果进行监督。这样的建议就完全否定了气候变化谈判的基本准则----共同但是有区别的责任。
作为世界上最大的发展中国家和二氧化碳最大的排放国，中国知道如果没有实际减排行动，只是口诛笔伐发达国家，中国的谈判地位也将是非常尴尬。所以在哥本哈根气候大会开始之前宣布：中国单位GDP到2020年的排放强度降低40-45%。减排力度不可谓不大。即使如此，美国还是对中国的实施能力表示怀疑，提出要对中国的减排实施监控。这又只是一个借口。即使中国同意接受减排监控，美国还是会提出其他的要求。因为，美国根本不想接受任何强制性减排协议，只是拿中国来垫背，转移焦点。