在体制外好一点，现在据说可以通过交罚款给孩子报上户口。在国内没有户口意味着没有身份证、上学或坐飞机什么都不太可能。农村过去很严厉，到抄家的地步，所以有超生游击队。现在好一些，生两个最终造成既成事实通过交罚款也可以报上户口。农村成本低一些，城市成本很高。