他应该汇报总公司，等待答复，或请甲公司和乙公司某部门或总部联系；如果他明知权限不够，却用公司正式文书给甲正式答复，是他渎职，他的公司会对他惩罚，但出具的是有效的；做为甲公司，找当地公司乙公司是正常的，并且甲公司无法知道具体乙公司内怎么审批，那时乙公司内部的事情
分公司负责人，理解他为分公司的法人代表