其实不仅是大学存在政策上的高度不稳定性，而是整个社会各个角落里的政策都不稳定。也不一定是领导换届了政策才更改，而是现任领导在任上的时候政策就会换，摇摆不定。几年前我们单位下发了一套新的职称职级晋升规则，因为与前一个规则差别太大而有人大发牢骚，认为这是中途撕毁合同。不过有一位深谙政策的教授就出来劝戒说，大家都别太当真，这个政策也不会长久的。果不其然，这个规则还没有正式发布的发布实施就失效了；因为人事部更改了全国的规则。原来我把中国政策的随机性都归结为个人因素，怀疑领导们的脑子是真随机数发生器，所以他们的想法在各时间尺度上都没有自相关性。而现在我则想明白了，这其实就是人治社会的基本特点。它本来就应该这样。活在人治社会里，无论你是当官的还是平民百姓——尽管很勤奋——都得做无规则地布朗运动，就是折腾呗。要不法制社会还有什么优势？