在一个总和生育率达到1.5的社会，还是有很多人生二胎、三胎。德国就是这样。和一些单身、丁克、不育家庭平均，所以总和生育率并不高。

而计生政策的问题是，拿着总和生育率的平均数去砍所有的人，把这些本来可以多生的全部砍掉，所以实际的总和生育率远远低于他们料想的。

这就是计生条件下1.2、1.3的生育率和实际条件下1.5到1.7的生育率的区别。