四川省紫坪铺水利枢纽工程
李 洪
2001年3月29日，我国实施西部大开发的十大标志性工程之一、四川省“十五”初期基础设施建设的重点工程——紫坪铺水利枢纽工程隆重举行开工典礼，工程进入全面实施阶段。
一、流域概述
紫坪铺水利枢纽工程位于岷江上游下段，距成都市约60km，距都江堰市9km。岷江是长江一级支流，发源于四川与甘肃接壤的岷山南麓，流经四川茂县、汶川、都江堰，穿越成都平原西北部，在乐山接纳大渡河、青衣江，于宜宾汇入长江。岷江全长711km，流域面积135881km2，其上游河段长314km，流域面积23037km2。岷江上游水源丰富，径流主要由降雨组成，也有地下水和高山融雪补给，多年平均径流量469m3/s，多年平均径流总量148亿m3。
岷江上游河段处于峡谷地带，水流湍急，自然落差大，在岷江上游314km河段中，自然落差达2062m，水力资源丰富，干支流可开发水能资源438万kW，其中干流217万kW，支流221万kW。岷江上游河段处于暴雨频发区，洪水过程历时短、涨落迅速，多呈尖瘦的双峰或多峰，每年6～9月，暴雨洪水严重威胁成都平原的安全。
千百年来，岷江沿岸人民为根治岷江，兴利除害，进行了艰苦的探索和不懈的奋斗，兴建了举世闻名的都江堰水利枢纽工程，使成都平原“水旱从人，不知饥馑”，成为富甲天下的天府之国。新中国成立后，都江堰灌区经过三次大的改造扩建，灌溉面积已由新中国成立之初的18.7万hm2发展到目前的72.4万hm2，远期规划将达到93.3万hm2。灌区涉及成都、德阳、绵阳、内江、乐山、眉山、遂宁等７地市、34县（市、区），总人口2064.7万，约占全省人口的25%，该灌区第一产业产值占全省总产值的49.7%。
近年来，随着工农业生产的发展和人口的增长，岷江水资源已不能满足下游工农业生产和人民生活的用水需要。因都江堰工程属无坝引水，灌区供水量随岷江干流径流变化而变化，每年枯水期径流量仅占全年平均径流量的20%，加上上游河段无调蓄性能较好的大型水库，致使都江堰灌区自岷江的引水量严重不足，5万多hm2水稻因缺水不能及时灌溉，成都市水环境质量也逐年下降。
岷江是四川省省会成都市不可替代的自然水源。近年来，随着成都市区工业的发展、人口的增长和环境用水量的增加，城市缺水日益严重。据成都市水资源总体规划，2005年成都市区工业和生活需水量约14.8亿m3，需从岷江引水13.5亿m3，占需水量的91.2%；2010年需水量15.6亿m3，需从岷江引水14.4亿m3，占需水量的93%。综上所述，无论是从成都平原工农业生产发展的需要考虑，还是从成都市工业的发展与人民生活用水需求分析，均需在都江堰上游岷江河段修建水利枢纽工程，以通过调丰补枯改善岷江的供水功能，提高都江堰灌区用水保证率，促进成都平原经济的可持续发展。
二、建设规划
为开发岷江丰富的水资源，从50年代到80年代，有关部门对岷江上游的综合开发进行了两次规划：1956年完成的岷江上游综合利用规划报告，规划岷江上游为8级开发，其中紫坪铺列为一期开发项目。由于众所周知的原因，该项目1958年开工，1960年停建。80年代中期水利电力部和水利电力部水利水电建设局下达了岷江映秀湾至今都江堰河段开发规划和紫坪铺工程可行性研究任务，1988年四川省水利水电勘测设计研究院完成该河段水资源开发规划并经主管部门审查确定岷江上游河段开发方案为沙坝、福堂坝、太平驿、映秀湾、紫坪铺、鱼嘴共6个梯级。70年代以来，先后在支流建有渔子溪一、二级电站，在干流建有映秀湾电站和太平驿电站。在已开发的三级水利工程中，均采用径流式发电方式，没有调节功能。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出：加强基础设施建设是今后五至十年一项十分重要的任务，其重点是抓紧主要江河控制性工程建设，加强城市防洪工程建设，加强水资源规划与管理。《四川省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》将跨越式发展作为今后十年社会经济发展的主题，强调要抓住西部大开发的机遇，加快工农业生产发展，并将加强水利建设，增强防洪和供水能力作为水利建设的重点。
为推动西部大开发战略在四川的实施，缓解成都平原和成都市供水不足的矛盾，促进周边地区经济的可持续发展，通过对紫坪铺水利枢纽工程的社会、环境和效益的论证，规划部门提出并经省委、省政府确定在“十五”期间兴建紫坪铺水利枢纽工程。2000年2月，经国务院批准，国家发展计划委员会以计农经2000-300号文批准紫坪铺水利枢纽工程可行性研究报告，全国人大九届三次会议将其列为国家实施西部大开发十大标志性工程。四川省委、省政府非常重视该项目的建设，将此项目列为四川省“十五”初期基础设施建设的重点工程。
三、工程概况
紫坪铺水利枢纽工程是都江堰灌区和成都市的水源工程，以灌溉、城市供水为主，兼顾防洪、发电和成都市环保用水，是多目标开发、综合利用岷江水资源的水利工程。枢纽位于都江堰市麻溪乡，坝址以上控制流域面积22662km2，占岷江干流上游流域面积的98%，控制上游暴雨区的90%，控制上游来沙的98%。
紫坪铺水利枢纽工程为大（1）型水利枢纽工程，其永久主要建筑物按1000年一遇洪水标准设计，可能最大洪水标准校核。枢纽主要建筑物由挡水建筑物、泄洪建筑物、地面厂房及开关站组成。
挡水建筑物采用钢筋混凝土面板堆石坝，坝顶高程884m，趾板基础高程728m，最大坝高156m，坝顶长度663.77m，坝顶宽12m；水库正常蓄水位877m，汛期限制水位850m，水库总库容11.12亿m3，其中调节库容7.74亿m3，调洪库容5.38亿m3，防洪库容1.66亿m3，具有不完全年调节功能；库区面积18.16km2，电站尾水长26.5km。电站装机4台单机19万kW的水轮发电机组，总装机76万kW，年平均发电量34.17亿kW·h。
紫坪铺水利枢纽工程主体工程量为：土石方开挖550万m3，填筑总量1500万m3，混凝土总量80万m3，金属结构及机电设备总重2万t。
按照经审查的紫坪铺水利枢纽施工组织设计，本工程建设总工期为6年（不含筹建期），共分为四个阶段：2000年为工程筹建期；2001年1月至2002年10月为工程准备期；2002年11月中旬工程截流，2002年11月至2005年4月为主体工程建设期；2005年5月1日第一台机组发电，2005年5月至2006年12月为工程完建期。
根据水利部批准的工程初步设计概算，工程内外资概算静态投资为64.33亿元，总投资69.76亿元，其中项目资本金22亿元，利用日本国际协力银行贷款321.99亿日元，中央财政预算内拨款7亿元，其余资金使用国家开发银行贷款。
四、工程主要效益
1.提高枯水期都江堰灌区灌溉供水保证率
紫坪铺水利枢纽工程是下游都江堰灌区的组成部分，岷江作为都江堰灌区的主要水源，由于岷江上游尚无大型控制性水库，丰枯水量变化较大，致使都江堰灌区枯水期引水量不足，干旱时无法灌溉，灌区年平均缺水达7.07亿m3，其中1～5月份缺水量达5.71亿m3，占全年缺水量的80.8%。兴建紫坪铺水利枢纽工程，利用水库的调节库容，调丰补枯，可提高现有灌区72.4万hm2耕地的供水保证率，每年枯水期增加灌溉供水量约4.37亿m3，并可为远景毗河引水灌溉丘陵灌区20.9万hm2农田提供水源。
2.枯水期增加向成都市工业、环境及生活供水量
根据四川省水资源总体规划，岷江是成都市工业和生活供水不可替代的水源。长期以来，成都市工业、生活和环境用水均自岷江自然引水，由于都江堰上游岷江河段至今没有调蓄水库，致使引水受岷江径流和季节的影响，长期处于不均匀供水状态，尤其是每年枯水期（12月下旬至次年5月中旬），由于岷江天然径流减少，配给成都市府河、南河的环境用水明显减少，两河基本断流，致使成都市曾获联合国人居奖的府河、南河整治工程难以发挥应有的效益。紫坪铺水利枢纽建成以后，调丰补枯，除保证向成都市提供20m3/s的环境用水外，还将向成都的供水量由目前28m3/s增加至50m3/s，年增供水量3亿m3，基本满足成都市日益增长的工业与生活用水需要，改善成都市水环境质量。
3.提高岷江下游金马河段的防洪标准
金马河是岷江上游河段洪水的主要排洪河道，河岸总长163.34km，浆砌堤和干砌堤占该河段的15.2%，自然河段56.57km，占该河段的34.6%。自然河岸及部分险堤段不能防御10年一遇洪水。根据《岷江干流成都市河段（金马河）河道防洪整治规划报告》，金马河堤防设防标准为20年一遇。紫坪铺水利枢纽建成后，利用水库的蓄水滞洪调节功能，可将岷江上游100年一遇洪水洪峰流量6030m3/s削减至10年一遇洪峰流量3760m3/s下泄，从而直接保护了金马河两岸的都江堰市、温江县、崇州市、双流县、新津县29个乡镇的72万人和4.05万hm2耕地，且对成都市青羊区、武侯区有间接的保护作用，基本解除金马河段岷江的洪水威胁。
4.为川西电网提供比较经济的调频调峰电能，改善成都平原的用电质量
紫坪铺水利枢纽工程位于成都平原西北，距成都用电负荷中心约60km，水库有不完全年调节功能，在满足农业灌溉、城市供水的条件下，可承担电力系统调峰、调频、事故备用等任务。因送电距离近，送出工程投资省，紫坪铺水利枢纽工程提供的电能，对于支撑负荷中心电网电压、提高电网稳定水平和系统供电质量将起到积极的作用。
5.具有防洪、拦沙等效益，为都江堰工程的安全运行提供保障
紫坪铺水利枢纽工程距都江堰渠首工程6km，水库的11.12亿m3库容控制了岷江上游多年平均悬沙的97%，控制了岷江上游多年平均推移质的98%，其显著的供水、防洪、拦沙作用，不仅提高了都江堰灌区用水保证率，并为其设施的安全运行提供了保障。
综上所述，紫坪铺水利枢纽工程的修建，可以有效调节岷江水量，增加都江堰灌区面积，提高灌溉用水保证率，缓解包括成都在内的成都平原供水供电不足的状况，提高岷江中游和成都平原的防洪标准，从而对这一地区经济社会的可持续发展起到重要的推动作用。因此，紫坪铺水利枢纽工程在开发岷江，加快成都平原水利基础设施建设中的作用不可替代。
五、建设管理
四川省紫坪铺开发有限责任公司于1998年10月由四川省投资公司和成都市投资公司发起成立，并经四川省人民政府以川府函1998-578号批准。明确该公司作为项目法人，负责资金筹措、工程建设、生产运行、经营管理、贷款偿还、滚动开发等。经各股东方推荐，2000年3月4日四川省人民政府以川府函2000 60号批复紫坪铺开发公司董事会董事长马麟及其董事会组成人员和公司筹备负责人。2001年3月26日公司一届二次董事会聘任李洪为公司总经理。
作为项目业主，公司自成立以来，积极着手工程前期准备。在2000年2月21日国家计委以计农经2000-300号文批准工程可行性研究报告之后，经过一年的努力，相继完成了项目日元贷款评估、协议谈判、环评、初设、开工报告的报批，并于2001年3月正式开工建设。
2001年3月30日中日两国政府正式签署贷款协议，7月26日中国进出口银行与四川省财政厅签署转贷协议。2001年4月国家开发银行贷款正式启动，资金已正常拨付。至此，紫坪铺水利枢纽工程完成项目前期各项准备，工程转入实施阶段。
公司严格坚持业主责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制“四制”原则，加强了施工安全、施工质量、施工进度与工程投资的控制。目前公司正按照精心组织、精心施工、精心管理的要求，严格工程质量、安全控制，努力把工程建设成为技术先进、质量优良、工期合理、投资得以控制的样板工程，使其尽快发挥效益，为四川省经济的跨越式发展作出贡献。
作者为紫坪铺开发公司总经理