一个好的科研基金管理人应该关心投入产出的比较。首先是目标是否正确、适当，其次达到目标的风险有多大，第三投入是否可以缩减。

对于第一个问题我暂时没有好办法，这里尝试讨论后两个问题。

第二个问题是“风险分析”。发改委的基金应该偏向小风险的，科技部的可以承受高风险的项目，但这并不是说钱可以瞎扔。对于风险预测通用的手段是建立模型，用历史数据外推。复杂的模型中有很多参数，需要根据情况反复调整。在没有很好的模型之前，可以采用完全根据历史，一棒子打死的策略。

吃羊老狼提到诚信问题，如果知道某人的以前的纪录，评审时可以给予分数调整。这个观点非常正确，这也是可以做到的。阿里巴巴面对比及基金申请单位多得多的买卖商家，更频繁的交易，建立了信用制度，并正在创新地启动联保联贷等业务进行风险更高的尝试。国家有能力建立一个强大的科研信息系统，让任何人都可以在任何地方任何时候快速查询到任何人的信用记录。这里的信用不是网络交易的信用，而是基金申请人，申请单位，评审人的信用。

历史数据越多，对今后的风险预测会更准确。相关部门以前都发过基金，应该积累了很多自己的历史数据，有专家库，有以前项目的申请和验收的材料等。建立一个孤立的信息系统，可以让一个以前没有完成目标的人，在这个系统中申请第二次经费要更困难。但这个人有可能申请另一个部门的经费。所以上面说的强大的科研信息系统应该有分布在各地、各个部门的数据库的查询功能。可包括：申请人的项目完成历史记录、被投诉历史、近期研究成果，评审专家的历史记录、近期研究成果，项目组成员的正在执行的项目时间总和，国际范围中的类似、重复项目等等。

这在IT技术、行政管理上会遇到很大的困难。IT的困难在于要订立统一的数据交换格式，对联网的数据库冲突、遗漏等进行改造，测试，应急方案等等。看来工作量很大，费用可能上亿，实施时间也很长。行政上的矛盾会发生在在技术问题的协调上，各部门是否愿意把自己的数据拿出来共享，以谁的数据格式作为标准等。从国家角度看应该从更高的层面来协调投资这个科研信息系统，所节省的费用很快就能弥补这个系统的投资，也可以提高国家威信，让申请人知道国家不是好忽悠的。

关于这个系统也需要推广，一方面让大家（包括个人、单位和政府）来查询，另一方面让大家加入数据。

第三个问题是“缩减投入”，指规定目标下减少支出。关于性价比的讨论比较复杂，俗话说“一分钱一分货，一毛钱两分货，一块钱三分货”，所以我还是把它放在目标设定的问题中，这里不做讨论。

项目的评审多数是项目的技术指标，虽然个别项目在签订时偷偷调低了评审时的指标，但是更多靠关系得到的项目，特别是专项基金，并没有把资源用在相应的科研项目上，另外就是贪污。比如购买储值卡上超市、卖个冰箱搬回家，像陈进这样让亲戚朋友开个公司把钱转出去的还是很少见。设立专户和项目组长对财务负责，第三方审计，仪器共享可以解决部分问题。

设立专户和项目组长对财务负责是指把资金放入一个独立账户，项目相关的支出从该账户出，由项目组长签字支配。该帐户可以由单位财务部门维护或委托社会上的机构维护，组长根据收费和服务质量选择。组长可能不懂财务，但是他最知道钱该用在什么地方，账户维护机构可以定期提供报表帮助项目组长。现在很多科研基金要求法人代表对财务负责，想想看吧，一个校长面对几百个项目，他可能去计算每个项目的支出吗？

在基金申请中通常有配套、自筹等要求，独立账户可以使是否获得配套、自筹变得清晰。配套、自筹的钱是否进来，用到什么地方去，一清二楚，而不是搞一笔在单位里打统仗，项目组长拿不到钱，致使项目不能按时完成。在必要时，基金发放部门也可以接手控制该账户，而不泄漏项目承担单位的财务秘密。

第三方审计主要是在形式上保证资金使用得当。项目进行中和结题后的审计首先会核对数字，核对工资、采购、出差、获得服务是否与立项合同上的数额和进度一致，合计时加法是否做得对，看看发票是不是象假的，报销单和账册上数字是否一致，账册和汇总表的数字是否对得上。然后看程序是否对，比如报销单上的签字是不是齐全，采购前是否货比三家，是否有招标，是否有合同，是否执行合同，是否验收，物品保管是否到人，领走的工资要看签字。然后是盘点，虽然审计人员不知道仪器设备是干什么的，但是他们核对实物与账册上的编号，对于审过很多单位的审计人员，对于他们在别的地方看到过的东西还是认识的。最后对于他们要认为有瑕疵的地方要求被审单位提供说明，比如会要求出示单位收管理费的文件；项目人员按百分比提出资金，如果没有依据，会要求组长作承诺；要求说明为什么仪器买得便宜了，是不是申请时虚报；改变资金用途、结余资金另作它用，要求出示申请和批准文件等等。离开后可能还要与银行或单位财务部门核对现金往来。审计结束后报告交给委托人，审计只披露事实，处理是委托人的事。

审计是很贵的，费用按照每小时每人计算。不过相对于浪费、贪污，还是值得付出的代价。抽查是节约成本的一种方法，由于信用问题初期普查是很必要的。如果多个基金同时资助一个项目，可以协调好共同委托，只审计一遍。

要研究出世界领先的尖段成果，常常需要高级的仪器设备，于是立项申请中写明要购买某仪器设备。项目完成后，由于运行还需要人力财力，很多情况下设备就放在一边，很少使用。如果别的项目组做类似的项目，又要购买一台，这样造成很多单位都有该设备，而每台的使用率都不高。

所以成立一个公共仪器平台，高价仪器设备在项目结束时划拨给公共仪器平台，让任何人可以有偿使用。该仪器设备由所在单位负责运营，向公共平台报告使用情况，公共平台负责基础维护和推广，让大家来使用该设备。对于使用效率不高的仪器设备，平台可以考虑折价处理或捐赠给企业。而科研基金资助要使用该仪器时可以不再购买仪器设备，只要付使用费就可以了。

上面的建议都要花钱，节省的应该比付出的多。独立账号最便宜，审计其次，公共仪器平台应该是区域性的，比诚信信息系统要便宜。