遭遇雪灾的省市人大可否考虑休会几天
作者：徐林林 发布时间：2008-01-27 10:24:09
临近春节，我国长江中下游以及西部地区持续十多天的罕见大雪和冰冻天气仍在继续。据民政部1月23日发布的灾情信息，此次雪灾已造成安徽、河南、湖南、湖北、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、新疆等10省（区、市）3287．9万人受灾；农作物受灾面积1505．9千公顷；倒塌房屋3．1万间，损坏房屋11．5万间；因灾直接经济损失62．3亿元。（新京报1月26日：《全国出现大范围雨雪天气 气象局启动三级响应》）
碰巧，上述10省（区、市）“两会”都先后在此期间召开。其中，大多数地方“两会”前几天已胜利闭幕。但湖北、安徽两省十一届人大一次会议却于25日“隆重开幕”；还有的省，人大会议20日左右开幕，为期七、八天，目前仍在继续。（湖北日报1月25日：《省十一届人大一次会议隆重开幕》；人民网安徽视窗1月25日：《安徽省十一届人大一次会议隆重开幕》）从各地“两会”报道的情况来看，省长们所作的政府工作报告多是“亮点频现”，“鼓舞人心”，特别是其中关注民生的内容，据说“赢得社会各界一致好评”。
说实话，我十分佩服人大代表，尤其是其中官员代表这种异乎寻常的“政治定力”。会议期间，从会场到宾馆有专车接送，室内则开着空调，可谓宾至如归，温暖如春。而在他们主政的市县却是另一番景象：连日来的雪冻灾害，给交通、电力、通信、农牧业以及百姓日常生活带来严重影响。拉闸限电、菜价飞涨、出行不便、就医困难，等等，让百姓叫苦不迭。在这种情况下，作为主政一方的官员代表，按说应该食不甘味，寝不安席，怎么可能满怀喜悦地坐而论道？
按照数十年来的惯例，市县主政官员基本上都是省人大代表。在当下“一把手说了算”现象并无多大改观的背景下，面临大范围持续性雨雪天气造成的种种灾难，当地每天有多少关乎百姓生存状态的要务急待书记、市长亲自拍板，是可想而知的。靠副手们拨打手机请示？一般而言，是行不通的，各地都强调关机开会。派人当面汇报？更不现实。待到局长、处长们冒着严寒乃至生命危险，驱车数百公里，到省城领回一纸“圣旨”，当地雪冻灾情可能愈发严重了。等到六七天之后，官员代表们“凯旋”之际，当地百姓会怎样理解省长报告中的关注民生，还真不好说。
到网上浏览10省市相关报道，没有发现人大代表提出“休会”的动议。之所以如此，大概是他们清楚省人大会议，几月几号召开，一共开几天，必须报经全国人大常委会批准或备案，不是下面做得了主的。为此，笔者建议，根据我国今冬出现的大面积异常气候，全国人大常委会有必要对地方“两会”召开的时间作出适当调整。在不影响全国“两会” 准时开幕的前提下，应该允许受灾严重的部分省市推迟召开“两会”。对像湖北、安徽这样公众饱受雪灾困扰，而人大正在开会的省市，则应该让其及时休会，以便与会官员关键时刻深入基层，率领群众抗击自然灾害，与群众一道度过这个寒冷的冬天。
来源：中国法院网
【雪压中国】记者直击湖南冰雪五日
1月26日，天仍下着冻雨，湖南省岳阳、湘潭、株洲、衡阳、郴州五市的市委副书记或副市长一齐上路，看望高速公路上的滞留旅客。人们这时注意到，不仅仅是这5市，湖南所有市、州的书记和市长（州长）都已被困在长沙。
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压缩会期，紧急动员
如果按照预定计划，“两会”于1月28日如期闭幕，那么这种各地群龙无首的状态，将极可能要维持到29日，如果这期间通讯中断，也许一切都晚了。
高层意识到，已经到了采取非常措施的时刻。1月25日23时，湖南省委书记张春贤、省长周强连夜召集有关部门研究救援措施，指示岳阳、湘潭、株洲、衡阳、郴州五市党政主要负责人，立即组织对滞留在高速公路的车辆和旅客开展全力救援；京珠高速沿线市、县政府分段包干，组织军民上路为滞留人员免费提供食品、开水和棉毯、药品，并将老弱病残人员转移到就近的城镇，确保不冻死、不饿死一个人，救援经费全部由省政府承担。
1月26日，天仍下着冻雨，上述五市的市委副书记或副市长一齐上路，看望高速公路上的滞留旅客。人们这时注意到，不仅仅是这五市，湖南所有市、州的书记和市长（州长）都已被困在长沙。
这天晚上，湖南省委决定压缩选举日程，“两会”于1月27日上午闭幕，然后，各市、州负责人立即返回指挥抗冰救灾。
1月27日，湖南省委召开省委常委扩大会议，要求从1月28日起，京珠高速沿线的各市及相关县市区政府对所有滞留在客车上的人员全部疏散，安排好食宿；继续组织开展破冰保通车行动。
这一措施事后被证明收效显著。京珠高速沿线的宾馆、酒楼、村镇、校舍全部动员和组织起来，接待滞留乘客。政府还以每人每天50元的标准向乘客提供饮食。到28日上午10时止，各地已疏散、安置京珠高速公路上的滞留旅客4.7万人。
省财政专门拿出资金，补助高校留校过春节学生，伙食补助标准从每生100元提高到120元，还给贫困学生发放棉衣、棉被等临时补贴。
1月28日下午17时，京珠高速汨罗收费站分流，引导湖北段滞留车辆进入湖南，每10分钟放行5辆，然后引导他们通过107国道绕道分流。这些车辆有的已在湖北堵了五天五夜。
走惯高速公路的司机们对于107国道毫不熟悉，岳阳汨罗交警大荆中队的石军两个小时内被问路300－400次，嗓子都哑了。
数以万计的武警、预备役部队官兵和上百万市民被动员参加除冰扫雪。1月28日晚19时，大型除冰机械就开始在长沙市内道路上破冰。第二天清晨8时，当人们走出门准备上班时，他们发现，雪停了，晚上还铺着厚厚的冰雪的路面，现在已经露出了沥青、水泥的颜色。