就是对下一步的工作讨论一些思路、方法，定一下工作的框架，主要是思路性的东西，定下思路再在以后的工作会议上作具体的部署，是具体工作的前提。一般年前召开，在年度工作会议之前，出席范围一般是下属部门的负责人。