ZT: 袁健生 蓝营直达白宫王牌


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送交者: 虎子 于 2007-09-16, 00:21:58:

中国时报 2007.09.16 
袁健生 蓝营直达白宫王牌
傅建中/华府报导

在华府无论中外人士,第一要务是接近有权有势的人物,最好是能上达天听,
如果能经常进出白宫,见到总统,那就无往不利了。可是美国总统日理万机,怎么
可能有时间经常和外国的外交官见面呢。想想派驻华府的外国使节将近二百人,要
是美国总统常常接见他们,恐怕就没有多少时间办其他的事了。

通常一国的新使除了在呈递国书时和总统见上一面外,一直到他离任都无法再
炙天颜了,除非他代表的国家很重要,不时有要员来访,蒙总统接见,驻使陪同晋
见。

能否接近权力中心,上达天听,用英文来说,就是access(接触的通路),access可
以无限(unlimited)也可以很有限(very limited)。外国使节享有unlimited access的,
当推前沙乌地阿拉伯驻美大使班达亲王和冷战年代的苏联驻美大使杜布来宁,大概
由于他们在华府的access太好了,本国政府根本不想动他们,以致他们的任期都长
逾二十年。

中华民国驻美大使的access说不上太好,也不致於太坏,胡适是个例外,他当
大使时,不时可以见到罗斯福总统。可是到了上世纪六十年代末期,美国开始与中
共进行关系正常化后,我驻美大使想见美国政要越来越困难,沈剑虹使美后期根本
见不到国务卿,顶多见到副国务卿。

后期驻美大使 最多见到副卿

断交后,台北的首任驻美代表夏功权想见助理国务卿都不可能,只能和副助卿
打交道(按国务院的体系以Secretary of State 为首,依次是deputy secretary
(副卿),under secretary(次卿),assistant secretary(助卿),deputy assistant
secretary(副助卿),到了副助卿,已是第五级官员了。

雷根当政后,台北驻华府外交人员的access虽有提升,但通常也是止于助卿的
层级而已,国务卿还是见不到,白宫的国家安全顾问也缘悭一面。十一年前因台海
危机而启动的高层对话,也是到白宫的副国安顾问和国务院的次卿层级而已。此一
对话现已中断。

程建人当驻美代表时,小布希总统对台湾示好,除批准大量军售外,程代表的
access也有改善,有时可见到副国务卿阿米塔奇。程的继任者李大维的运气,似乎
没那么好,顶多见到助卿凯利,平时主要的交涉对象是副助卿级的祁锦慕,助卿希
尔因专注于北韩问题,加以不是中国专家,极少与台北的代表见面。

马访华府 袁引见副卿佐立克

吴钊燮出任代表后,情形亦复如此。他目前主要的交涉对象是深谙两岸事务的
副助卿柯庆生。七月份谢长廷访问华府,由于美国对阿扁的「入联公投」极为感冒,
柯庆生与谢会面时,只是不停的数说「入联公投」的不是,讲完了掉头即走,根本
不给谢答辩的机会,幸好后来接见谢的柏恩斯次卿和颜悦色,好言相劝,总算让谢
挽回一些面子。

不过上述台湾派驻华府人员access不良的情形,却有个例外,那就是国亲两党
驻美代表袁健生。此人可说是个异数,他是天生的公关好手,几无人能望其项背。
袁健生从七十年代初派驻华府当海军副武官算起,在华府累积的人脉关系已逾三十
年,这是一笔无法以金钱计算的资产。

举例说吧,去年三月马英九访问华府,袁陪同马和白宫副国安顾问柯罗契会谈
时,柯一见到袁,就直呼他的英文名字Jason,这在美国叫做on a first name basis
(只称名,不道姓),表示双方关系不同寻常。原来袁和柯是旧识,早在柯还是参
议员华乐普(Sen. Malcolm Wallop)的助理时,袁即已认识柯并和柯打交道了,故
能一见如故,份外亲切。

马英九访问华府,能突破民进党所设的「苏贞昌模式」(苏以民进党主席身分
来访时,只见到副助卿级的官员),见到副国务卿佐立克等高官,可说是袁的功劳,
幕后功臣则是国务院东亚局的资深顾问祁锦慕(现任驻马来亚大使)。因那时扁的
「废统」风波余波荡漾,整个事件中祁是李大维交涉的主要对手,而祁对扁政府极
为不满,要藉马来访给扁点颜色看,袁深知这之间的矛盾,巧妙运用,故完成了马
英九的风光之旅。

前些时吴钊燮藉著「共产主义受害者纪念碑」落成典礼的机会,和布希总统握
了个手,照了张像,并当场告诉布希他是「台湾驻美大使」,此一消息轰传一时。
吴的publicity是台湾捐钱之外,还得由吴苦心经营,预带摄影师,才拍下这个并不
怎么理想的镜头。

布希家族 与袁堪称通家之好

可是袁健生早在去年九月就和布希在共和党要员一私人的宴会上晤面,并共进
晚餐,相谈甚欢。因为早在布希入主白宫前,袁就已认识布希,还曾在白宫附近的
亚当斯饭店(Hay Adams)请布希吃过饭呢,事实上,袁和布希的弟弟妹妹均有交往,
和老布希夫妇也有往还,说是通家之好,亦不为过。

故当晚袁和布希谈得极为愉快,宴会散席前,布希拉著袁照了张像留念,从镜
头中不难看出二人亲密的程度。以效果而言,吴钊燮与布希的合照,就远远瞠乎其
后了。值得一提的是,那天晚上陪布希赴宴的是前不久宣布辞职的白宫权臣罗夫,
袁健生是受邀的唯一外国人,袁在华府的access也就不难想像了。

多年前,魏景蒙先生(已故,曾任新闻局长)对笔者慨叹我国与西方人士打交
道的好手之不易得,魏说他的老长官董显光是个中翘楚,可惜早已离世,后继无人
(事实上魏是董的传人,PR能手)。他说中国人在洋人的场合上多是poor mixers
(即不易与洋人打成一片之意),为之感慨系之。

魏如地下有知,看到袁健生今日在华府的表现,当会莞尔而笑,说是后生可畏,
后继有人了。




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