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李毅：剥夺既得利益 顶层设计 强力实施 ——中国城镇化大战略之十三

大城市，特别是国际大都市的中心区，是国家和民族的大脑和心脏，是世界的中心，是服务中心，是创新中心，是管理中心，是总部经济中心，是金融中心，是研发中心，是出版中心，是培训中心，是发展生产力的中心，是变革生产关系的中心，是承载经济基础的中心，是运作上层建筑的中心，是创新意识形态的中心。城市中心区是上班的地方，不是教育中小学生的地方，不是享受社会保障的地方，不是养老的地方，不是适于人居的地方。

作者李毅系旅美社会学家、中国人民大学重阳金融研究院研究员。

大城市，特别是国际大都市的中心区，是国家和民族的大脑和心脏，是世界的中心，是服务中心，是创新中心，是管理中心，是总部经济中心，是金融中心，是研发中心，是出版中心，是培训中心，是发展生产力的中心，是变革生产关系的中心，是承载经济基础的中心，是运作上层建筑的中心，是创新意识形态的中心。城市中心区是上班的地方，不是教育中小学生的地方，不是享受社会保障的地方，不是养老的地方，不是适于人居的地方。美国富人80年前大多从城市中心区迁移出去了，中产阶级60年前大多从城市中心区迁移出去了。现在住在美国城市中心区的，大多是收入低的、在郊区买不起房子的穷人。多数富人开会的时候才到城市中心区来。多数中产阶级上班的时候才到城市中心区来。

世界大公司，多数需要把总部放在一个世界大都市。比如，波音公司，总部和生产车间一直都在西雅图。为了和空客竞争，美国解散了麦道，把民用部分并入波音，把军用部分并入洛克希德。西雅图本身就是一个世界都市，但和波音的新的世界地位相比，还不够大，波音考虑把总部搬迁一下，纽约、洛杉矶、芝加哥都抢，最后芝加哥市长戴利因为大权在握，开出了最优惠的条件，波音总部就从西雅图迁到了芝加哥，虽然生产车间全部都还在西雅图。波音总部大楼，只是芝加哥滨湖中心区几千座大楼中的一座。世界上有好多事情，不见面是不行的，需要见面谈，需要当面办。离得太远，事情就不好办，就不能办。离得近，事情就好办，就能办。事情越大，方方面面越多，需要当面办的事情越多，越要到大城市办。企业大事，国家大事，世界大事，大多要到大城市来办。城市中心区的人才，从全国、全世界吸引集聚而来，又从城市中心区发散流动出去，到其它大城市去，到中小城市去，循环往复，永不停息。

大城市中心区，寸土寸金，是上班的地方，高楼林立，绝大部分是写字楼，少部分是住宅楼，住宅楼房价比郊区房价要贵得多，多数人下班后要回到远郊的家中。也有些没有家的单身汉，或者收入低的穷人，在中心区租房住。由于寸土寸金，高楼林立，城市中心区超市都很少见，生活远不如郊区方便，不适于结婚、买房、生育、抚养小孩，好的中小学一般也不在城市中心区，更不适于养老。城市中心区不适合人居，所以一般人不喜欢到城市中心区工作。但由于事业的需要，为了事业的发展，不得不到城市中心区上班。换言之，对多数人来说，一辈子，只有一段时间，为了事业的发展，不得不到城市中心区工作一段时间。城市中心区，除了高竞争、高收入的工作外，还有一些低竞争、低收入的生活服务性的工作，所以，城市中心区，也是全国最穷的人就业、居住的地方，廉租房，主要就是给这些穷人盖的。大部分人，人生的大部分时间，并不在城市中心区工作、生活，而是在中小城市工作、生活。

以上就是大中小城市人口流动迁移的合理正常模式。中国现行户口制度，完全违反人类社会发展运行的基本规律，把140个100万人以上的大城市，特别是6个1000万人口以上的大城市，都搞成死水一潭，大量不该留在大城市的人永远留在的大城市，大量应该进入大城市的人进不来，不仅农村和中小城市的人进不了大城市，就是北京、上海、广州、深圳、天津、重庆之间，人口也完全无法流动，遏制和抑制了全中华民族的流动性、积极性、主动性、创造性。

所以，解决户口问题，改革现行户口制度，不仅是要促进农民工人化市民化、促进农村城镇化，更重要的，是要实现，北京、上海、广州、深圳、天津、重庆之间的人才能够自由流动，中国140个100万人以上城市的人才能够自由流动，从而调动全中华民族的流动性、积极性、主动性、创造性，把中华民族的生产力从不能流动的桎梏中解放出来。悠悠万事，唯此为大。

正是从解放中华民族这个大局出发，要尽快建设巨量的廉租房，要尽快提高大城市人口密度，要尽快普及高中教育，要尽快废除分省高考，要尽快恢复全国统一高考，要尽快建立三大奖学金，要用户口换土地、引导农民举家进城，要尽快在全国统一社会保障五条线，要安排南疆、西藏双语大专以上毕业生到内地大城市就业落户，要实行全国公务员统考和回避制度，在此基础上2020年后全面开放6个1000万以上特大城市的户口。

改革开放搞了三十多年，容易改的事情都改完了。剩下的都是硬骨头。对所有人都有利的改革，对多数人当下就有利的改革，都改完了。在三十多年来的改革开放过程中，形成了一些极不合理的既得利益，这些既得利益，与不合理的生产力、生产关系经济基础、上层建筑、意识形态有或多或少的联系。比如，要顺利实现中国城镇化，就要改革现行不合理的户口制度。要改革现行不合理的户口制度，就必须从大城市户口上面剥离那些不合理的特权和优惠。这就要剥夺一大批人的不合理的既得利益。不剥夺这些不合理的既得利益，中国就不能前进，就不能实现中国梦，就可能倒退。剥夺这些不合理的既得利益，就可能有反弹，就可能有强烈反弹，甚至可能出现局部的暂时的不稳定。为了中华民族长远和根本的长治久安，为了实现中国梦，只能逆水行舟，攻坚克难，不惜牺牲，不惜壮士断腕，顶层设计，强力实施，以局部的暂时的不稳定，换取长远和根本的长治久安。衷心祝愿，中国最高领导人，有远见卓识，有坚强决心，有霹雳手段，坚决完成各项改革，坚决改革现行户口制度，顺利实现中国城镇化，富国强兵，实现中国梦。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013)

关键词： 城镇化 中心区 人大重阳 李毅

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